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觀察丨抽水蓄能長期健康有序發(fā)展仍是主基調(diào)

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2024-09-05 17:46

抽水蓄能長期健康有序發(fā)展仍是主基調(diào)

中國能源新聞網(wǎng)記者　馮聰聰

　　“考慮風(fēng)電、光伏發(fā)電等不同發(fā)展規(guī)模情景，預(yù)計(jì)2035年服務(wù)電力系統(tǒng)抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模至少4億至5億千瓦，服務(wù)大型風(fēng)光基地、水風(fēng)光一體化基地的抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模約6000萬千瓦?！?月30日，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2023年度》（以下簡稱“報(bào)告”），為我國抽水蓄能發(fā)展注入信心。

　　水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長趙增海在發(fā)布報(bào)告時(shí)指出，抽水蓄能長期健康有序發(fā)展仍是主基調(diào)。鑒于抽水蓄能電站建設(shè)周期較長，為滿足2035年需求，需要適度超前開發(fā)，多措并舉保障抽水蓄能電站健康有序高質(zhì)量發(fā)展。

　　保供作用凸顯　

　　抽發(fā)電量同比增長均超過17.9%　

　　隨著風(fēng)能、太陽能等可再生能源的大規(guī)模高速發(fā)展，電力系統(tǒng)的波動(dòng)性和間歇性問題日益凸顯，調(diào)節(jié)電源的需求大幅增加。抽水蓄能作為當(dāng)前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)、最具大規(guī)模開發(fā)條件的電力系統(tǒng)清潔低碳靈活調(diào)節(jié)電源，在發(fā)展規(guī)模、調(diào)度運(yùn)行管理水平、工程建設(shè)技術(shù)、發(fā)展新模式等方面取得新成效。

　　隨著山東文登、新疆阜康、河南天池等抽水蓄能電站相繼投產(chǎn)發(fā)電，我國抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模已突破5000萬千瓦，繼續(xù)位居世界首位。報(bào)告顯示，2023年，全國新核準(zhǔn)抽水蓄能電站49座，核準(zhǔn)規(guī)模6342.5萬千瓦；新投產(chǎn)裝機(jī)容量515萬千瓦，在運(yùn)總裝機(jī)容量達(dá)5094萬千瓦。

　　抽水蓄能在新型電力系統(tǒng)中兼具源、荷、儲(chǔ)特性，調(diào)節(jié)性能優(yōu)越，更重要的是抽水蓄能作為同步機(jī)型大容量儲(chǔ)能，還具備同步電壓支撐、同步慣量支撐等獨(dú)特優(yōu)勢，是保障系統(tǒng)交流同步運(yùn)行安全、“保供應(yīng)、保安全、促消納”的重要基石。

　　2023年，各抽水蓄能電站根據(jù)電網(wǎng)調(diào)節(jié)需求變化調(diào)整機(jī)組運(yùn)行方式，圓滿完成了全國兩會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、迎峰度夏等一系列保電任務(wù)。趙增海表示，2023年，抽水蓄能電站抽發(fā)電量同比增長均超過17.9%，抽水啟動(dòng)次數(shù)同比增長達(dá)18.2%，發(fā)電啟動(dòng)次數(shù)同比增長達(dá)10%，有效保障電力安全可靠供應(yīng)，發(fā)揮了電力保供作用。

　　分電網(wǎng)區(qū)域看，報(bào)告指出，華北區(qū)域抽水蓄能機(jī)組在政治保電、支撐新能源入網(wǎng)及消納等方面作用明顯，從全年整體來看，抽水蓄能午間抽水啟動(dòng)次數(shù)和抽水出力明顯大于夜間，在消納新能源方面發(fā)揮出重要作用。華中區(qū)域抽水蓄能因2022年冬季電力供應(yīng)偏緊，年初各抽水蓄能電站保持了高強(qiáng)度運(yùn)行，其余月份運(yùn)行強(qiáng)度較為均衡。在12月份大面積降溫降雪后，華東區(qū)域多數(shù)抽水蓄能電站日均保持晚峰滿發(fā)運(yùn)行方式，頂峰保供作用明顯。華北區(qū)域春秋季消納作用顯著、冬季頂峰作用明顯。南方區(qū)域廣東地區(qū)全面運(yùn)行強(qiáng)度較為均衡，主要發(fā)揮調(diào)峰作用，兼顧消納本區(qū)清潔能源需求；海南地區(qū)冬春季消納作用明顯，1月份頂峰作用顯著。

　　此外，報(bào)告還指出，我國抽水蓄能多元格局基本形成，應(yīng)用場景逐漸豐富，兩河口混合式、道孚等電站核準(zhǔn)建設(shè)開啟了抽水蓄能服務(wù)流域水風(fēng)光一體化基地的工程實(shí)踐，西北地區(qū)也在積極拓展以抽水蓄能為支撐的清潔能源基地規(guī)劃建設(shè)等應(yīng)用場景。

　　為促進(jìn)抽水蓄能健康、多元化發(fā)展，趙增海建議，加強(qiáng)西北、西南地區(qū)抽水蓄能布局和建設(shè)，圍繞“沙漠、戈壁、荒漠”大型風(fēng)電光伏基地和主要流域水風(fēng)光一體化基地，結(jié)合新能源大規(guī)模發(fā)展和電力外送需要以及資源條件，在西北、西南地區(qū)加強(qiáng)抽水蓄能布局和建設(shè)。

　　防止過熱過冷　

　　市場化是未來抽水蓄能發(fā)展的必然趨勢　

　　與英國、美國、日本等國家相比，我國抽水蓄能發(fā)展起步晚，但發(fā)展迅速。“我國抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模已連續(xù)八年穩(wěn)居世界第一。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長李昇表示，“這些發(fā)展成績的取得與抽水蓄能電價(jià)政策密切相關(guān)?！?/span>

　　適應(yīng)不同發(fā)展階段需要，結(jié)合電力體制　改革進(jìn)程，我國抽水蓄能電價(jià)機(jī)制曾出現(xiàn)過單一電量電價(jià)、單一容量電價(jià)、電網(wǎng)內(nèi)部結(jié)算、兩部制電價(jià)等不同方式，現(xiàn)階段我國抽水蓄能執(zhí)行兩部制電價(jià)。

　　抽水蓄能電站是高建設(shè)成本、低運(yùn)行成本的重要新能源基礎(chǔ)設(shè)施，電價(jià)機(jī)制對(duì)電站成本回收、合理收益獲取及功能有效發(fā)揮影響顯著。2014年，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于完善抽水蓄能電站價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》，初步明確了兩部制電價(jià)機(jī)制，容量電費(fèi)和抽發(fā)損耗納入當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)（或區(qū)域電網(wǎng)）運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)一核算，并作為銷售電價(jià)調(diào)整因素統(tǒng)籌考慮，電站成本費(fèi)用可得到回收。

　　不過，在同步開展的輸配電價(jià)改革工作中，2019年《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》規(guī)定抽水蓄能電站的成本費(fèi)用不得計(jì)入輸配電定價(jià)成本，企業(yè)投資成本回收回報(bào)得不到保障，嚴(yán)重影響了“十三五”后期抽水蓄能的開工建設(shè)，導(dǎo)致“十四五”“十五五”時(shí)期投產(chǎn)規(guī)模不及預(yù)期。

　　2021年，《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》明確了現(xiàn)階段堅(jiān)持并優(yōu)化抽水蓄能兩部制電價(jià)政策，以競爭性方式形成電量電價(jià)，將容量電價(jià)納入省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收，進(jìn)一步落實(shí)了兩部制電價(jià)形成及疏導(dǎo)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了投資主體開發(fā)建設(shè)、高效運(yùn)行的積極性，為抽水蓄能加快發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

　　總體來看，市場化是未來抽水蓄能發(fā)展的必然趨勢?！巴苿?dòng)抽水蓄能市場化的過程，應(yīng)在保持價(jià)格政策平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力市場建設(shè)進(jìn)展，有序做好與市場化的銜接?！崩顣N告訴記者，一方面抽水蓄能工期較長，需要穩(wěn)定投資主體的投資預(yù)期，以支撐科學(xué)決策。另一方面，從國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，堅(jiān)持兩部制電價(jià)是促進(jìn)抽水蓄能快速發(fā)展的重要手段。

　　當(dāng)前，我國電力市場帶有分時(shí)價(jià)格信號(hào)的現(xiàn)貨市場尚未普及，輔助服務(wù)市場建設(shè)尚處于起步階段，輔助服務(wù)品種尚待完善，暫不具備直接推動(dòng)抽水蓄能市場化的條件。

　　為了促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展，避免“過熱”，同時(shí)警惕“過冷”，李昇建議，下階段統(tǒng)籌銜接電力市場化改革進(jìn)程，按照“近中期”和“中遠(yuǎn)期”分類施策，有計(jì)劃、分步驟推動(dòng)抽水蓄能電價(jià)機(jī)制完善和市場化發(fā)展。對(duì)于近中期的發(fā)展，可依據(jù)新能源標(biāo)桿電價(jià)政策和煤電容量電價(jià)機(jī)制，針對(duì)抽水蓄能不同資源分區(qū)，建立抽水蓄能標(biāo)桿容量電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)整體降本增效與技術(shù)進(jìn)步。對(duì)于中遠(yuǎn)期的發(fā)展，以“固定采購+市場競價(jià)”的方式推動(dòng)抽水蓄能參與市場化交易，保障行業(yè)平穩(wěn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

責(zé)任編輯：余璇