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論壇丨我國(guó)科技創(chuàng)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

來(lái)源：《國(guó)家電網(wǎng)》 時(shí)間：2024-08-21 17:09

我國(guó)科技創(chuàng)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）　卓翔

中國(guó)傳媒大學(xué)　江柯

　　今年全國(guó)科技大會(huì)的隆重召開(kāi)，正值全球科技格局加速演變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，意義深遠(yuǎn)，影響重大。自改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)科技事業(yè)取得了舉世矚目的成就，許多領(lǐng)域從“跟跑者”成為　“并跑者”，甚至在某些領(lǐng)域成為“領(lǐng)跑者”。

　　黨的二十大明確了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新時(shí)代新征程中心任務(wù)。中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能。必須充分認(rèn)識(shí)科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。然而，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　成就與梗阻：我國(guó)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

　　近幾十年來(lái)，中國(guó)科技事業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的跨越發(fā)展，取得了眾多令世人矚目的成就。在工程技術(shù)方面，中國(guó)建成了世界上最大的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，擁有全球領(lǐng)先的5G通信技術(shù)，以及在超級(jí)計(jì)算機(jī)、航空航天、海洋探測(cè)等領(lǐng)域的顯著進(jìn)展。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，中國(guó)科學(xué)家在量子信息、超導(dǎo)材料、基因編輯、腦科學(xué)等前沿科學(xué)領(lǐng)域取得了多項(xiàng)世界領(lǐng)先的原創(chuàng)成果。中國(guó)擁有龐大的科技人力資源，每年培養(yǎng)的STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）領(lǐng)域畢業(yè)生數(shù)量位居世界首位。這些人才構(gòu)成了中國(guó)科技發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為持續(xù)創(chuàng)新提供了源源不斷的智力支持。中國(guó)政府高度重視科技創(chuàng)新，持續(xù)加大對(duì)科研的財(cái)政投入，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)支出，同時(shí)吸引社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新活動(dòng)。這種多元化的科技資金來(lái)源體系，有力地支撐了科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施。

　　盡管中國(guó)在科技創(chuàng)新方面取得了顯著進(jìn)步，但仍面臨一些深層次的挑戰(zhàn)：核心技術(shù)自主研發(fā)能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不夠順暢，創(chuàng)新生態(tài)體系仍需完善，科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制需要進(jìn)一步優(yōu)化。

　　內(nèi)部與外部：我國(guó)科技創(chuàng)新制約因素

　　中國(guó)的科技創(chuàng)新雖已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但要想持續(xù)提升科技實(shí)力，實(shí)現(xiàn)從科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，還需克服一系列內(nèi)部與外部的制約因素。

　　就內(nèi)部制約因素而言，目前高端芯片制造、精密儀器、新材料、生物制藥等高精尖領(lǐng)域仍存在短板，且對(duì)外部技術(shù)的依賴度較高；科研成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的效率有待提高，創(chuàng)新鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)之間存在銜接不暢的情況，導(dǎo)致大量的科研成果未能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；頂尖科學(xué)家和高端技術(shù)人才相對(duì)短缺，人才培養(yǎng)機(jī)制和人才流動(dòng)機(jī)制有待改善；包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、科研誠(chéng)信建設(shè)、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境等在內(nèi)的創(chuàng)新生態(tài)需要進(jìn)一步完善。

　　就外部制約因素而言，近年來(lái)，中國(guó)在一些關(guān)鍵技術(shù)和高價(jià)值領(lǐng)域遭遇了來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)封鎖，限制了中國(guó)獲取先進(jìn)芯片、軟件和設(shè)備的能力，直接影響了中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的升級(jí)；國(guó)際地緣政治緊張進(jìn)而導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈重構(gòu)對(duì)中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的全球布局產(chǎn)生不利影響；中國(guó)與全球科技強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，包括頂尖科技人才競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)奪和市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪。

　　主體與機(jī)制：我國(guó)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略進(jìn)路

　　要注重科技人才的系統(tǒng)性培養(yǎng)。第一，從基礎(chǔ)教育階段開(kāi)始，強(qiáng)化科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)教育，激發(fā)學(xué)生對(duì)科學(xué)的興趣，培養(yǎng)批判性思維和創(chuàng)新意識(shí)。高等教育應(yīng)注重跨學(xué)科教育，鼓勵(lì)學(xué)生參與實(shí)踐項(xiàng)目，提升解決實(shí)際問(wèn)題的能力。第二，建立多層次的人才培養(yǎng)體系，包括定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、國(guó)際交流項(xiàng)目等，為不同階段和類型的科技人才提供成長(zhǎng)路徑。同時(shí)，設(shè)立專項(xiàng)基金，支持青年科學(xué)家獨(dú)立開(kāi)展研究，減少對(duì)資深科學(xué)家的依賴。第三，鼓勵(lì)在職科技人員參與繼續(xù)教育，更新知識(shí)技能，適應(yīng)科技快速發(fā)展的需求。建立在線教育平臺(tái)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，便于科技人才隨時(shí)隨地進(jìn)行自我提升。第四，制定更具吸引力的人才政策，吸引海外高層次人才歸國(guó)或來(lái)華工作。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際頂尖大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的合作，共同培養(yǎng)具有國(guó)際視野的科技人才。

　　要推動(dòng)多元主體協(xié)同參與科技研究。第一，結(jié)合政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制。政府應(yīng)設(shè)定科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向，提供必要的政策支持和資金投入，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。第二，加快產(chǎn)學(xué)研深度融合。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)之間的緊密合作，共享資源，共同承擔(dān)項(xiàng)目，形成協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)。第三，注重社會(huì)組織與公民參與。鼓勵(lì)非營(yíng)利組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、科技社團(tuán)等社會(huì)組織參與科技政策的制定與監(jiān)督，同時(shí)通過(guò)科普教育提升公民的科技素養(yǎng)，激發(fā)全民的創(chuàng)新熱情。

　　建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。第一，完善成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立國(guó)家級(jí)和地方級(jí)的科技成果交易平臺(tái)，提供技術(shù)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資金對(duì)接等服務(wù)，降低成果轉(zhuǎn)化的交易成本。第二，為科研人員和企業(yè)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度，包括股權(quán)激勵(lì)、稅收減免等，激發(fā)創(chuàng)新主體的轉(zhuǎn)化積極性。同時(shí)，提供政策指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)避轉(zhuǎn)化過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。第三，鼓勵(lì)企業(yè)參與科研項(xiàng)目，確保研究成果能夠快速響應(yīng)市場(chǎng)需求。建立“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化的研發(fā)體系，使科研成果能夠直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　回望過(guò)去，我們見(jiàn)證了中國(guó)科技從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的輝煌歷程；展望未來(lái)，我們期待科技創(chuàng)新能繼續(xù)引領(lǐng)國(guó)家邁向更高峰?？萍紡?qiáng)國(guó)的夢(mèng)想，正在億萬(wàn)人民的共同努力下，一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。讓我們攜手并進(jìn)，在科技創(chuàng)新的大道上，書(shū)寫(xiě)屬于這個(gè)時(shí)代的輝煌篇章，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)科技力量。

責(zé)任編輯：余璇