論壇丨錨定五大要素提升科創(chuàng)水平
來源：《國家電網(wǎng)》 時間：2024-08-21 17:09
錨定五大要素提升科創(chuàng)水平
國務(wù)院國資委研究中心 張政
北京藍(lán)黑咨詢有限公司 陳香順
6月24日，全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會和中國科學(xué)院第二十一次院士大會、中國工程院第十七次院士大會在北京人民大會堂隆重召開。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。中央企業(yè)要以“十年磨一劍”的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)意志，不斷強(qiáng)化中央企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，打造可靠的國家戰(zhàn)略科技力量，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。
習(xí)近平總書記深刻闡述我們要建成的科技強(qiáng)國必須具備的五方面基本要素，明確了推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的“基礎(chǔ)”“關(guān)鍵”和“途徑”，為中央企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供根本遵循和指引。下一步，中央企業(yè)將緊緊錨定五大基本要素，持續(xù)推動科技創(chuàng)新工作走深走實(shí)。
持續(xù)加大基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力建設(shè)
習(xí)近平總書記指出，要處理好新型舉國體制與市場機(jī)制的關(guān)系，健全同基礎(chǔ)研究長周期相匹配的科技評價激勵、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、科技人員薪酬等制度，長期穩(wěn)定支持一批基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地、優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)方向，打造原始創(chuàng)新策源地和基礎(chǔ)研究先鋒力量。基礎(chǔ)研究是科學(xué)進(jìn)步的基礎(chǔ)，是技術(shù)創(chuàng)新的總源頭和總開關(guān)，基礎(chǔ)研究落后會導(dǎo)致我國長期處于全球創(chuàng)新鏈的中下游，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)對國外技術(shù)形成路徑依賴，發(fā)展風(fēng)險不斷累積，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全難以得到有效保障。
近年來，中央企業(yè)主動承擔(dān)國家重大項(xiàng)目，形成一批重大原創(chuàng)成果，牽頭建設(shè)的國家實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量運(yùn)行，策源地建設(shè)有序推進(jìn)，加速布局創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)等。“十三五”期間，中央企業(yè)研發(fā)投入年均增長14.5%，過去兩年研發(fā)投入均超過萬億元，在航天、深海、能源、交通等領(lǐng)域取得了一批標(biāo)志性成果，在關(guān)鍵材料、核心元器件等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。未來，中央企業(yè)將在研發(fā)周期長、攻關(guān)投入大、其他所有制企業(yè)參與意愿不強(qiáng)的領(lǐng)域堅(jiān)定投入，推動從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化全鏈條創(chuàng)新。
持續(xù)推動“卡脖子”和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
習(xí)近平總書記指出，我們要順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢，共同把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，共同探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長動能和發(fā)展路徑。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，科技革命與大國博弈相互交織，高技術(shù)領(lǐng)域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場，深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局。中央企業(yè)面向國家重大需求，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，聚焦“卡脖子”領(lǐng)域，從技術(shù)供給和需求牽引雙向發(fā)力，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，全力推進(jìn)原創(chuàng)性、前沿性技術(shù)攻關(guān)，爭做原創(chuàng)技術(shù)策源地。
近年來，中央企業(yè)在量子信息、深空深地深海等領(lǐng)域建設(shè)97個原創(chuàng)技術(shù)策源地，實(shí)施“加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究”等11個專項(xiàng)行動，在可控核聚變、6G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、類腦芯片等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。2023年，國家電網(wǎng)投入基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)17.6億元，部署實(shí)施10個新型電力系統(tǒng)科技攻關(guān)行動計(jì)劃專項(xiàng)，攻克了國產(chǎn)化大型電力系統(tǒng)電磁暫態(tài)仿真平臺、世界首套完全可控?fù)Q相技術(shù)換流閥等關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品。
持續(xù)打造國家重要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地
習(xí)近平總書記指出，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。隨著科學(xué)研究復(fù)雜性、系統(tǒng)性、協(xié)同性明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新逐步向“深水區(qū)”“無人區(qū)”“制高點(diǎn)”“基礎(chǔ)面”“交叉項(xiàng)”進(jìn)軍，大國間科技競爭也從領(lǐng)域競爭走向體系對抗，科研活動國家化的特征日益顯著。以高校、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)等為代表的戰(zhàn)略科技力量，可以聚焦國家重大需求，快速進(jìn)行戰(zhàn)略響應(yīng)，迅速統(tǒng)籌科技資源，開展跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的原始創(chuàng)新，形成體系化的創(chuàng)新能力和對抗能力。
中央企業(yè)立足國家所需、兩鏈所困、產(chǎn)業(yè)所趨，把科技創(chuàng)新擺在“頭號工程”的重要位置，構(gòu)建融入國家總體部署、組織央企合力攻堅(jiān)、推動企業(yè)主動突破的三層聯(lián)動攻關(guān)體系。主動與國家實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)高校開展長期穩(wěn)定合作，深化與產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)大合力。今年6月，國務(wù)院國資委啟動第三批中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織中央企業(yè)全面聯(lián)合高校院所、地方國企、民營企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研用各類創(chuàng)新主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展技術(shù)系統(tǒng)協(xié)同攻關(guān)，打造科技創(chuàng)新高地。
持續(xù)壯大頂尖科技人才隊(duì)伍和國家戰(zhàn)略科技力量
習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐?？萍紕?chuàng)新需要戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以及后備科研力量的多方協(xié)作，世界頂尖人才更是引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動、開展原創(chuàng)技術(shù)策源的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移走人才強(qiáng)企之路，千方百計(jì)造就人才、成就人才，努力把各方面優(yōu)秀人才集聚到國資央企事業(yè)中來，為加快人才強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。
中央企業(yè)將發(fā)揮已布局的國家級研發(fā)平臺作用，全力引進(jìn)、培養(yǎng)、用好人才，特別是發(fā)揮好戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才的關(guān)鍵作用，支持青年人才在科技創(chuàng)新中“挑大梁”“當(dāng)主角”，切實(shí)發(fā)揮關(guān)鍵人才作用。進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮關(guān)鍵人才作用；不斷完善科技人才激勵制度，健全市場化的薪酬分配機(jī)制，注重向?qū)嶋H業(yè)績突出的科技人員傾斜。
持續(xù)打造世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境
習(xí)近平總書記指出，要擁有強(qiáng)大的科技治理體系和治理能力，形成世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境。歷史上大國崛起的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是建立一套有利于激勵創(chuàng)新的制度環(huán)境和文化生態(tài)，包括知識產(chǎn)權(quán)制度、教育制度、投融資制度等，以及在全社會形成尊重知識、尊重科學(xué)、尊重人才、崇尚成功、寬容失敗的文化氛圍。
圍繞激發(fā)科技創(chuàng)新活力動力，中央企業(yè)將加快健全有利于原始創(chuàng)新、有利于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、有利于激發(fā)人才活力的制度和機(jī)制。加快企業(yè)組織形態(tài)變革、管理方式變革，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，靈活開展多種形式中長期激勵。堅(jiān)持“頂格、管用、解渴”完善出資人政策，2024年國有資本金用于支持科技創(chuàng)新的比例達(dá)到83%。推動企業(yè)建立實(shí)效導(dǎo)向的中長期激勵機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化收益分享機(jī)制，對科研人員工資實(shí)行單列不受總額限制，健全容錯免責(zé)機(jī)制，賦予其更大科研自主權(quán)。
責(zé)任編輯：余璇
