觀察丨推動國資國企持續(xù)做強做優(yōu)做大
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2024-08-13 18:23
推動國資國企持續(xù)做強做優(yōu)做大
——第一屆新時代國資央企高質(zhì)量發(fā)展學(xué)術(shù)論壇觀察
中國能源新聞網(wǎng)記者 馮聰聰
黨的二十屆三中全會把深化國資國企改革納入全面深化改革戰(zhàn)略全局，鮮明標(biāo)定了國資國企在新征程上深化改革的方位、前行的節(jié)奏和工作的重點。
8月1日，在國網(wǎng)能源研究院組織召開的第一屆新時代國資央企高質(zhì)量發(fā)展學(xué)術(shù)論壇上，國務(wù)院國資委研究中心黨委書記、主任衣學(xué)東表示，國資央企應(yīng)當(dāng)始終堅持“四個面向”，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性研究，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上勇挑重?fù)?dān)；聚焦發(fā)展實體經(jīng)濟，堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力，助力形成自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；立足改革歷史新起點新方位，不斷提升功能價值，塑造企業(yè)獨特競爭優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代新國企、建設(shè)更多世界一流企業(yè)；堅決把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)貫穿國有企業(yè)改革發(fā)展各方面、全過程，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保證。
增強核心功能 強化國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐
黨的二十屆三中全會提出，深化國資國企改革，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長袁東明表示，國有企業(yè)要處理好發(fā)展和安全兩件大事，關(guān)鍵在于落實中央提出的“提高核心競爭力、增強核心功能”兩個要求。核心競爭力是企業(yè)區(qū)別于其他競爭者的關(guān)鍵要素，也是企業(yè)能夠在市場中占據(jù)一席之地的核心原因，國有企業(yè)無一例外在國家戰(zhàn)略中扮演重要角色、承擔(dān)重要核心功能。
“對于新時代的國有企業(yè)而言，核心競爭力更集中地體現(xiàn)在持續(xù)創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力方面?！痹瑬|明提出，國有企業(yè)要充分發(fā)揮自身在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等方面的重要作用和核心功能，實現(xiàn)經(jīng)濟屬性、政治屬性和社會屬性的有機統(tǒng)一。
新時代中國國有經(jīng)濟的功能定位主要體現(xiàn)在引領(lǐng)示范和支撐保障，遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長李政認(rèn)為，當(dāng)前，全面深化改革，需要進一步聚焦國有企業(yè)三大核心功能——
其一，進一步增強國有經(jīng)濟的創(chuàng)新引領(lǐng)功能。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式正涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度前所未有，國資國企必須依靠自主創(chuàng)新和高水平科技自立自強推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的體制機制。
其二，進一步增強國有經(jīng)濟的安全維護功能。面對國際形勢的不穩(wěn)定和不確定因素，保障經(jīng)濟社會發(fā)展的安全穩(wěn)定至關(guān)重要，國資國企要持續(xù)強化在國防軍工和能源、糧食等領(lǐng)域的保障地位和供給水平。持續(xù)加大國有資本在電網(wǎng)、石油天然氣管網(wǎng)等領(lǐng)域投入力度，同時在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵安全節(jié)點，發(fā)揮國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟各自優(yōu)勢，進行強鏈、補鏈、延鏈、固鏈。
其三，進一步增強國有經(jīng)濟的民生保障功能。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，要建立就業(yè)服務(wù)平臺、改革創(chuàng)新傳統(tǒng)辦醫(yī)模式、以分類精準(zhǔn)考核促進國有企業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量和效率提升，使國有經(jīng)濟在民生領(lǐng)域繼續(xù)加強有效供給，進一步提升公共服務(wù)體系的支撐保障能力。
此外，國網(wǎng)能源院副院長李偉陽提出國有企業(yè)“九維航向模型”，從理論上理順了新時代國資央企高質(zhì)量發(fā)展的邏輯。他認(rèn)為，國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要從功能、能力和制度安排的邏輯出發(fā)，確保在激勵相容的制度安排下，使企業(yè)具備承擔(dān)相應(yīng)功能的能力。
打造新質(zhì)生產(chǎn)力 引領(lǐng)國資國企發(fā)展方向
黨的二十屆三中全會指出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。“必須持續(xù)深化體制機制變革，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系?！敝泄仓醒朦h校教授韓保江認(rèn)為，國資國企要建立完善的基礎(chǔ)研究投入機制，鼓勵自由探索的基礎(chǔ)研究運行機制和支持基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新激勵機制，提升原始創(chuàng)新能力，同時，還要構(gòu)建“政府-企業(yè)-科研院所-科研人員”的“四位一體”推進機制，以及“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”循環(huán)體系，打造合理、高效的創(chuàng)新環(huán)境。
“以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)同樣必不可少，要搶占戰(zhàn)略制高點，強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。”韓保江補充說。
推進高水平科技自立自強是實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件。浙江大學(xué)副校長黃先海提出，推進更高水平的科技創(chuàng)新，形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。同時，還要推進更高水平的對內(nèi)改革和對外開放，形成高標(biāo)準(zhǔn)市場制度體系，推動以統(tǒng)一、中性、透明、流動等為導(dǎo)向的市場基礎(chǔ)規(guī)則變革升級，牽引高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得重要突破。
盡管發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是我國打造全球競爭新優(yōu)勢、搶占國際競爭制高點的戰(zhàn)略需求，但在我國制造業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超80%，是支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，也是目前我國外貿(mào)出口和就業(yè)的主力軍。
“大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并不意味著不重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！敝袊鐣茖W(xué)院經(jīng)濟研究所所長黃群慧說，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵著力點，用數(shù)字化、智能化、綠色化技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
另外，黃群慧還認(rèn)為，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，國資國企要進一步完善新型舉國體制，形成充分弘揚企業(yè)家精神和科學(xué)家精神的文化氛圍和制度基礎(chǔ)，同時深化使命導(dǎo)向的國有企業(yè)分類改革，建立長期主義的激勵導(dǎo)向、容錯機制，更好地實現(xiàn)中央企業(yè)的原創(chuàng)性技術(shù)策源地和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主的使命。
責(zé)任編輯：余璇
