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論壇丨王樹東：聚焦《硬措施》 打好“組合拳” 為推動(dòng)全國礦山高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)中煤力量

來源：中國煤炭報(bào) 時(shí)間：2024-08-01 17:26

聚焦《硬措施》　打好“組合拳”

為推動(dòng)全國礦山高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)中煤力量

中國中煤黨委書記、董事長　王樹東

　　國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》（以下簡稱“八條硬措施”），對礦山安全生產(chǎn)工作作出系列部署安排，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期礦山安全生產(chǎn)工作指明了方向路徑、抓住了關(guān)鍵要害，必須持之以恒、全力以赴抓好貫徹落實(shí)。

　　中國中煤能源集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國中煤）作為以煤為基的中央企業(yè)，始終堅(jiān)持在統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全上走在前，在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及應(yīng)急管理部、國務(wù)院國資委、國家礦山安監(jiān)局等的決策部署上作表率，以更嚴(yán)更高的標(biāo)準(zhǔn)、如履薄冰的態(tài)度抓好安全生產(chǎn)工作，真正把“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力，以中國中煤高水平安全生產(chǎn)助力全國礦山高質(zhì)量發(fā)展。

　　提高政治站位，在思想認(rèn)識(shí)上“硬起來”。牢固樹立安全發(fā)展理念，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、重要講話和重要指示批示精神列為黨委常委會(huì)、安委會(huì)第一議題，深入推進(jìn)“兩個(gè)至上”走深走實(shí)；提出“任何事故都可以避免，任何違章都可以杜絕，零死亡完全可以實(shí)現(xiàn)”的“守規(guī)矩”安全文化理念，錨定“瓦斯零超限、煤層零突出、煤巖零沖擊、礦井零突水、井下零發(fā)火、露天零滑坡”目標(biāo)，清醒認(rèn)識(shí)“沒有安全就沒有尊嚴(yán)、沒有安全就沒有地位、沒有安全就沒有形象、沒有安全就沒有政績”的重要意義，堅(jiān)決不要沒有安全保障的進(jìn)尺、沒有安全保障的產(chǎn)量、沒有安全保障的效益，厚植“安全第一”思想。

　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，在貫徹執(zhí)行上“硬起來”。理解把握“八條硬措施”內(nèi)涵，召開集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，專題研究制定“八條硬措施”貫徹落實(shí)方案，成立以集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，逐項(xiàng)逐級(jí)明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和任務(wù)清單，將“八條硬措施”作為煤礦安全生產(chǎn)工作的硬杠杠、硬制度、硬指標(biāo)、硬任務(wù)、硬規(guī)程，不折不扣推動(dòng)“八條硬措施”落實(shí)落細(xì)落地。將《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》、“八條硬措施”、《煤礦安全生產(chǎn)條例》和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)在集團(tuán)公司各級(jí)各類媒體陣地上集中開展宣傳報(bào)道，廣泛宣傳精神實(shí)質(zhì)和礦山安全基本知識(shí)，并納入全員安全培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)分類開展培訓(xùn)，營造濃厚的安全氛圍。

　　強(qiáng)化控險(xiǎn)治災(zāi)，在超前防范上“硬起來”。建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”機(jī)制，對存在12種情形的煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”，主動(dòng)退出5個(gè)礦山施工監(jiān)理高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，從源頭上化解重大風(fēng)險(xiǎn)。建立“年辨識(shí)、季評價(jià)、月總結(jié)、周分析、日調(diào)度”煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，建成運(yùn)行集團(tuán)公司煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，每季度評價(jià)煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控成效，每月通報(bào)調(diào)度重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測處置情況，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警—研判—反饋—閉合管理。全面加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素普查，及時(shí)審查、完善、落實(shí)“一礦一策”工作方案。研究確定“重點(diǎn)關(guān)注”企業(yè)和“不放心”單位，對高風(fēng)險(xiǎn)煤礦進(jìn)行包保，對安全基礎(chǔ)薄弱煤礦幫扶指導(dǎo)，靶向提升安全管理水平。成立“一通三防”、防治水、沖擊地壓及頂板、機(jī)電運(yùn)輸、露天煤礦5個(gè)專項(xiàng)工作組，對17處煤礦開展會(huì)商會(huì)診36次，專項(xiàng)解決一批安全生產(chǎn)重大問題、難題。以3處煤礦為試點(diǎn)，組織開展鄂爾多斯地區(qū)煤礦深部安全開采沖擊地壓和圍巖控制工程試驗(yàn)，在國家重大災(zāi)害防治工作中勇挑重?fù)?dān)。中國中煤是唯一一家承擔(dān)此項(xiàng)國家任務(wù)的中央企業(yè)。

　　加大嚴(yán)管力度，在責(zé)任落實(shí)上“硬起來”。堅(jiān)持“唯一負(fù)責(zé)制”，完善全員、全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”責(zé)任，做到事事有人管、人人負(fù)責(zé)任。強(qiáng)化安全監(jiān)管，組織開展歲末年初、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段安全督導(dǎo)，確保重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)；建立常態(tài)化安全督導(dǎo)機(jī)制，每季度對所有煤礦企業(yè)進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)，今年上半年共計(jì)督導(dǎo)144礦次。將安全工作成效與二級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤，安全結(jié)構(gòu)工資約占負(fù)責(zé)人總收入的30%。嚴(yán)肅責(zé)任追究，建立集團(tuán)公司內(nèi)部生產(chǎn)安全事故和重大隱患舉報(bào)制度，對謊報(bào)瞞報(bào)的責(zé)任人提級(jí)處理；針對上半年發(fā)生一般事故的煤礦企業(yè)，給予包括二級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)班子誡勉談話和罰款處理，給予包括礦長在內(nèi)的煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子免職、撤職處理，通過嚴(yán)問責(zé)倒逼全員安全責(zé)任落實(shí)。

　　提升“三防”水平，在強(qiáng)基固本上“硬起來”。持續(xù)提升“人防”水平，高標(biāo)準(zhǔn)開展煤礦礦長、班組長等關(guān)鍵人員安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)；集團(tuán)公司總部配備總經(jīng)理助理級(jí)專職安全總監(jiān)，對煤礦和礦建施工企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管垂直管理，委派安監(jiān)局長并賦予考核、整頓、停職和否決“四項(xiàng)權(quán)力”；深入開展警示教育，制作各崗位工種、各作業(yè)區(qū)域發(fā)生的各類事故警示教育5分鐘視頻，凡發(fā)生事故的二級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要在集團(tuán)公司會(huì)議上作檢查。持續(xù)提升“物防”水平，安全投入同比增加60.6%，優(yōu)化減少采掘工作面和生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)量；制定集團(tuán)公司設(shè)備更新“五大行動(dòng)”實(shí)施方案，淘汰落后、更新升級(jí)裝備數(shù)量同比增加218%；推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)煤礦9處；加快智能化建設(shè)，累計(jì)建成智能化煤礦28處、智能化選煤廠10個(gè)、智能化綜采工作面152個(gè)，6處國家首批智能化示范建設(shè)煤礦全部通過現(xiàn)場驗(yàn)收。持續(xù)提升“技防”水平，建立煤礦技術(shù)監(jiān)督體系，借助第三方專業(yè)力量，對重要生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)工藝、監(jiān)測監(jiān)控等開展技術(shù)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)告警、跟蹤閉環(huán)整改；實(shí)行“無視頻監(jiān)控不作業(yè)”，全面推進(jìn)視頻AI反“三違”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六大重點(diǎn)場所”全覆蓋，對故意拆除、破壞、遮蔽監(jiān)控設(shè)施等逃避監(jiān)管的責(zé)任人一律予以開除。

　　責(zé)任編輯：余璇