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瓊改新篇——海南綜合能源改革調(diào)研記

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2024-09-05 11:17

瓊改新篇

——海南綜合能源改革調(diào)研記

中國能源新聞網(wǎng)記者 白宇 見習(xí)記者 王可 通訊員 謝思敏 周潔欣 鄭妍鈺 孫智良

　　改革，是海南永不止步的征程，是這片熱土上最動人的旋律。

　　1988年，黨中央批準(zhǔn)海南建省。自此，海南省肩負(fù)起“試驗田”的歷史重任，將一個默默無聞的海島打造成為我國改革開放的重要窗口。

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，為海南賦予了新的歷史使命——全面深化改革開放和建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。

　　擊鼓催征，奮楫揚(yáng)帆。這一重大使命如同號角，激勵著海南在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)奮勇前行，在多個領(lǐng)域蹚出了改革新路。其中，錨定“清潔能源島”建設(shè)目標(biāo)，《海南能源綜合改革方案》印發(fā)，為海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及自由貿(mào)易港建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

　　如今，當(dāng)記者踏上這片改革的沃土，領(lǐng)略到的不僅是海南特有的熱帶風(fēng)情，更有清潔能源的發(fā)展魅力——

　　海面上，一座座風(fēng)機(jī)傲然挺立，迎風(fēng)而舞；島嶼中，一片片光伏矩陣熠熠生輝，向陽而生；公路上，一輛輛新能源汽車逐電而行，往來穿梭……在能源改革的浪潮中，海南正以嶄新的姿態(tài)，展現(xiàn)出新的活力。

　　多元供給

　　白沙碧浪，椰島海韻。優(yōu)美的自然風(fēng)光，映射著海南多元綠色的能源供給改革之路。

　　海南省陸地總面積3.54萬平方千米，海域面積約200萬平方千米，坐擁超1900公里海岸線、68個大小港灣。

　　豐富的海洋資源，讓海南發(fā)展海上風(fēng)電成為必然。

　　從毗鄰海口市的臨高縣出發(fā)，乘船一路向北。20公里外，便隱約可見遠(yuǎn)處一座座挺立的風(fēng)機(jī)，佇立于海天交界之處，為蔚藍(lán)的大海平添“風(fēng)”趣。

　　“那就是我們的風(fēng)電項目，總裝機(jī)容量60萬千瓦，是海南首個開工建設(shè)的海上風(fēng)電?！比A能海南清潔能源分公司臨高海上風(fēng)電項目副經(jīng)理陳智耿手指前方介紹，言語間滿是自豪。

　　“項目自2023年開工以來，已完成了25根單樁基礎(chǔ)沉樁、12臺風(fēng)機(jī)的安裝，現(xiàn)在正以批量化安裝的態(tài)勢全力建設(shè)。預(yù)計今年年底，我們將見證這些‘海風(fēng)巨人’全容量并網(wǎng)發(fā)電的震撼時刻。”陳智耿表示。

　　記者了解到，該項目建成后，預(yù)計年發(fā)電量可超18億千瓦時，相當(dāng)于每年可節(jié)約標(biāo)煤約56萬噸，對改善海南清潔能源裝機(jī)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

　　向海圖強(qiáng)馭風(fēng)前行的同時，海南清潔能源島建設(shè)的底氣也源自核動力。

　　核電具有清潔、安全、高效等屬性，可以提供穩(wěn)定、持續(xù)的電力供給。這與海南具有高“適配度”。

　　從臨高縣出發(fā)，沿環(huán)島高速一路南下，在抵達(dá)昌江黎族自治縣時，即可看到一座現(xiàn)代化的核電站——海南昌江核電基地現(xiàn)身于蔥郁之中。

　　廠區(qū)景觀融合海島特色，也映射著昌江核電為海島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)的不竭動力。

　　“一期工程兩臺機(jī)組分別于2015年和2016年并網(wǎng)發(fā)電，從根本上解決了海南省電源性缺電問題。”海南核電工程管理處處長胡如雷說。

　　胡如雷于2009年到海南工作，十多年在瓊的工作經(jīng)歷讓他見證了海南能源的變遷。

　　“剛到海南時，這里還存在有序用電的情況，一到用電高峰就會出現(xiàn)區(qū)域性短暫的停電。”往昔情景，胡如雷仍歷歷在目。隨著兩臺核電機(jī)組及后續(xù)清潔能源項目的陸續(xù)投產(chǎn)，海南省缺電的日子已不復(fù)存在。

　　數(shù)據(jù)顯示，自海南核電一期工程兩臺機(jī)組自投運(yùn)以來，已累計發(fā)電超過750億千瓦時，目前發(fā)電量占海南省電力供應(yīng)近30%，極大緩解了海南缺電情況。截至今年6月底，海南清潔能源裝機(jī)、發(fā)電量占比已分別達(dá)到80%、65%，相比于十年前均提升了近50%。

　　這一組組數(shù)據(jù)背后，是海南堅定不移走多元綠色發(fā)展道路的決心和行動。清潔能源島的建設(shè)愿景正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　“作為海南最大的發(fā)電和供熱企業(yè)，我們通過風(fēng)、火、水、核等多元供應(yīng)，已經(jīng)累計為海南省提供了超2600億千瓦時的電力，占全社會用電量的54%左右，最高的時候全省每發(fā)10千瓦時電，就有8千瓦時來自華能?！比A能海南清潔能源分公司總經(jīng)理張雪楓介紹說，“眼下，我們打造的瓊北‘三區(qū)一體’低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、洋浦綜合能源基地、昌江核電基地、東方綜合能源基地、三亞綜合能源基地格局已初步形成，全力以赴為海南發(fā)展提供堅強(qiáng)能源保障。”

　　“近年來，海南省積極推動多能互補(bǔ)清潔電源體系建設(shè)，大力支持海上風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)、海洋能等新能源開發(fā)利用，推動昌江核電二期、氣電、‘風(fēng)光’等重點(diǎn)能源項目建設(shè)，清潔能源裝機(jī)和發(fā)電量占比逐年提高，基本建成了清潔化、多元化電力供應(yīng)體系。”海南電網(wǎng)海南能源院副總經(jīng)理李中中表示。

　　向綠而行

　　如今，隨處可見的綠牌車輛穿梭在海南街頭。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2024年6月，全省累計新增新能源汽車保有量已達(dá)34.47萬輛，占全省汽車保有量的16.68%，高于全國平均水平。

　　不僅是交通工具的革新，發(fā)展新能源汽車及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)是海南推動能源消費(fèi)革命的關(guān)鍵抓手。

　　而今，新能源汽車用戶“一個APP實現(xiàn)充電樁查找全覆蓋”的美好期待，已經(jīng)在海南變為現(xiàn)實。

　　2022年5月，海南上線了充換電“一張網(wǎng)”服務(wù)平臺，徹底結(jié)束了曾經(jīng)尋樁迷茫、支付障礙的歷史。

　　在工作人員的介紹下，記者在手機(jī)應(yīng)用商店中下載了該平臺提供的“海南充電樁”應(yīng)用程序。點(diǎn)開查詢，附近不同廠家的充換電設(shè)施即被精準(zhǔn)標(biāo)注，數(shù)量、位置、使用狀態(tài)以及充電價格等相關(guān)信息一目了然。

　　“截至2024年7月，‘一張網(wǎng)’服務(wù)平臺已累計接入212家充換電設(shè)施運(yùn)營商，覆蓋了3919座充電站、81座換電站、4.67萬槍充電樁，全省的公共充電樁已100%接入平臺，實現(xiàn)了真正的全面覆蓋?！?/span>海南充換電一張網(wǎng)公司政務(wù)服務(wù)專員馬肖向記者介紹。

　　這一成績的取得，不僅展示了海南在新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的顯著進(jìn)展，也為推動綠色低碳發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。以此為契機(jī)，海南各地紛紛加快步伐，探索綠色發(fā)展的新路徑。其中，作為博鰲亞洲論壇的永久會址的博鰲鎮(zhèn)，在本年度博鰲亞洲論壇開幕前，正式啟動了近零碳示范區(qū)的運(yùn)行。

　　數(shù)據(jù)顯示，博鰲近零碳示范區(qū)憑借高效的能源轉(zhuǎn)換與利用系統(tǒng)，年生產(chǎn)電量約3200萬千瓦時，能夠滿足示范區(qū)年用電量1700萬千瓦時的需求，剩余電量被巧妙地并網(wǎng)輸送，預(yù)計每年可以儲備約7720噸負(fù)碳。

　　奔跑的新能源汽車、博鰲的綠色發(fā)展實踐……在這片熱帶寶島上，綠色已是最鮮明的底色，彰顯著人與自然和諧共生。

　　目前，海南省正以前瞻性的視野和務(wù)實的舉措，推動消費(fèi)領(lǐng)域的深刻變革。通過構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)清潔能源與多領(lǐng)域融合發(fā)展，海南省正逐步構(gòu)建起一個綠色、低碳、循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，朝著更加綠色、可持續(xù)的未來穩(wěn)步前行。

　　體制謀變

　　在海南能源綜合改革進(jìn)程中，體制機(jī)制變革是推動改革順利前行的關(guān)鍵力量。

　　建立開放競爭的電力市場體系、完善能源價格形成機(jī)制……近年來，海南省在完善能源市場體制機(jī)制方面不斷走深走實，為形成開放、競爭、有序的能源市場體系奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　以電力領(lǐng)域的市場化改革為例。為加快推進(jìn)電力市場化交易，逐步構(gòu)建有效競爭的電力市場體系，2018年，《海南電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》印發(fā)，為規(guī)范海南電力市場化交易提供了基本遵循；同年11月，海南電力交易中心首次組織開展了省內(nèi)市場化交易，打開了海南電力市場化交易的大門。

　　自此，海南省電力市場化交易進(jìn)程不斷推進(jìn)。“對于發(fā)電側(cè)而言，通過年度交易可以鎖定下一年度的整體電能量計劃，從而做好燃料、人員等相關(guān)的準(zhǔn)備工作，并對機(jī)組固定成本進(jìn)行有效疏導(dǎo)，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險；對于需求側(cè)來說，可以清晰了解售電價格，并在電價形成方面享有一定的議價權(quán)限，穩(wěn)定企業(yè)電價支出預(yù)期。”南方電網(wǎng)海南電力交易中心交易結(jié)算部副主任蘇育紅介紹稱。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年海南全年累計成交電量已突破200億千瓦時，全年市場交易成交電量占省內(nèi)全社會用電量43.54%。

　　在電價機(jī)制方面，海南省更是根據(jù)不同類型的能源品種，進(jìn)行了針對性地改革調(diào)整。

　　看煤電，有序開展煤電機(jī)組最大出力申報與考核、煤電容量電費(fèi)清算與支付等工作，助力煤電機(jī)組在新型電力系統(tǒng)大力發(fā)展的背景下實現(xiàn)備用角色轉(zhuǎn)型；

　　看氣電，補(bǔ)償方式已轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“多發(fā)多得、按比例分配”的發(fā)電成本補(bǔ)償模式，進(jìn)一步提升了氣電廠發(fā)揮調(diào)峰作用、頂峰發(fā)電的積極性，更好發(fā)揮保供作用。

　　“我們還分析建立了‘光伏、核電以及煤電’超額收益回收機(jī)制的可行性，推進(jìn)平衡我省發(fā)電側(cè)各類資源的利益格局，穩(wěn)控省內(nèi)工商業(yè)電價水平?！蹦戏诫娋W(wǎng)海南電網(wǎng)公司戰(zhàn)略規(guī)劃部副總經(jīng)理于德龍介紹。

　　在體制機(jī)制進(jìn)一步完善的同時，監(jiān)管工作的重要性日趨凸顯。

　　“按照‘電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放’‘規(guī)范電力調(diào)度交易和市場秩序’‘規(guī)范電力調(diào)度交易和市場秩序’等職責(zé)，我們采取了多種舉措，精準(zhǔn)發(fā)力，把針對自然壟斷環(huán)節(jié)開展能源監(jiān)管的主責(zé)主業(yè)突出出來，推動海南省重點(diǎn)領(lǐng)域公平開放監(jiān)管走深走實?！眹夷茉淳帜戏奖O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　近期，南方能源監(jiān)管局啟動了對海南電網(wǎng)公平開放的穿透式監(jiān)管以及海南電力市場秩序突出問題專項監(jiān)管。

　　“通過本次穿透式監(jiān)管，我們將指導(dǎo)規(guī)劃部門建立完善工作制度，為后續(xù)常態(tài)化開展電網(wǎng)壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管提供借鑒。通過市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管，我們將督促電力調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照‘三公’調(diào)度原則確保交易計劃有效執(zhí)行，為經(jīng)營主體營造良好的市場環(huán)境。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　體制機(jī)制的不斷完善與監(jiān)管工作的嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行，正共同編織出一幅推動全島能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，海南也正以前所未有的改革浪潮為引擎，全力驅(qū)動清潔能源島的建設(shè)征程。

　　展望未來，于德龍滿懷信心表示：“到2035年，海南省清潔能源發(fā)電裝機(jī)、發(fā)電量比重均將達(dá)90%以上，充換電基礎(chǔ)設(shè)施‘一張網(wǎng)’運(yùn)營模式將愈加完善，電能占終端能源消費(fèi)比重42%以上，海南清潔能源島也將基本建成?！?/span>

　　海南，這片熱帶的瑰寶之地，正以堅定的改革步伐書寫著綠色發(fā)展新篇章。海南綜合能源改革的顯著成效，不僅為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入蓬勃動能，也為我國乃至全球清潔能源轉(zhuǎn)型提供了寶貴經(jīng)驗和示范。一個清潔、綠色的海南，正在崛起。

責(zé)任編輯：于彤彤