能源開新局 權(quán)威聲音丨國家能源局電力安全監(jiān)管司司長 苑舜
來源：中國電力報(bào) 時(shí)間：2024-01-25 11:20
持續(xù)提升電力安全治理水平 以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
國家能源局電力安全監(jiān)管司司長 苑舜
2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。2024年全國能源工作會(huì)議提出更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國能源工作會(huì)議給我們做好2024年電力安全生產(chǎn)工作提供了行動(dòng)指南和根本遵循。
電力安全監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)
安全發(fā)展成效顯著
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，國家能源局電力安全監(jiān)管司堅(jiān)守安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管工作，電力安全生產(chǎn)局面保持穩(wěn)定。
一是認(rèn)真開展防災(zāi)減災(zāi)和重大活動(dòng)保電工作。認(rèn)真做好應(yīng)急信息接報(bào)工作，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)、防震抗災(zāi)等工作，密切跟蹤各級地震、山火等災(zāi)害信息，累計(jì)接報(bào)信息200余條，逐項(xiàng)跟蹤關(guān)注突發(fā)事件處置情況，累計(jì)向中辦、國辦、應(yīng)急部等呈報(bào)應(yīng)急值班信息50余篇。
二是扎實(shí)做好防汛抗旱工作。汛前印發(fā)通知文件作出全面部署；汛期加強(qiáng)汛情研判，密切了解各地極端天氣情況，密切掌握強(qiáng)降雨分布、主要河流水文等信息，指導(dǎo)電力企業(yè)和監(jiān)督管理部門做好防范應(yīng)對；災(zāi)后迅速組織專家團(tuán)隊(duì)開展現(xiàn)場檢查，全面評估大壩安全狀態(tài)；年末組織系統(tǒng)梳理防汛抗旱工作，提煉優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，查擺問題不足，制定改進(jìn)提升措施。
三是大力防范化解重大電力安全風(fēng)險(xiǎn)。全年在做好重大隱患排查治理、電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控、加強(qiáng)電網(wǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化骨干網(wǎng)架安全風(fēng)險(xiǎn)管控、著力化解電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面都邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
四是繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。發(fā)電機(jī)組安全管理上臺階，水電站大壩安全監(jiān)管出新規(guī)，電力施工安全監(jiān)管重整改，電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方式和程序更規(guī)范。
緊盯新形勢新問題
守牢安全生產(chǎn)底線
隨著我國“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的實(shí)施，能源轉(zhuǎn)型過程給電力安全帶來的影響將逐步顯現(xiàn)，電力安全工作面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
一是電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)的深入推進(jìn)，電網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新能源占比快速提高，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)愈加復(fù)雜，電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力不足、輸電通道日益密集、儲能等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展、電網(wǎng)及設(shè)施設(shè)備運(yùn)維管控風(fēng)險(xiǎn)加大等帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)日趨突出，疊加迎峰度夏部分時(shí)段部分地區(qū)電力供應(yīng)可能偏緊等因素影響，給系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)帶來較大挑戰(zhàn)。
二是電力建設(shè)等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)高。電力建設(shè)持續(xù)處于高位，且自然環(huán)境復(fù)雜多變，容易發(fā)生群死群傷事故。小散遠(yuǎn)發(fā)電企業(yè)、新能源等領(lǐng)域安全基礎(chǔ)薄弱。
三是火電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)較大。火電企業(yè)普遍虧損，發(fā)電企業(yè)運(yùn)營困難。煤電機(jī)組頻繁參與調(diào)峰調(diào)頻，設(shè)備損毀折舊加劇，檢修運(yùn)維壓力加大，設(shè)備亞健康狀況增多。
四是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)突出。極端強(qiáng)降雨、超強(qiáng)臺風(fēng)、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害性天氣多發(fā)，北方區(qū)域連續(xù)出現(xiàn)較重汛情，給電力設(shè)施防汛和及時(shí)恢復(fù)民生供電帶來較大壓力。
針對電力安全生產(chǎn)面臨的新形勢新問題，我們必須樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)。
一要堅(jiān)決防范重特大生產(chǎn)安全事故。完善齊抓共管工作機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防，統(tǒng)籌開展能源電力安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，排查整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，抓好電力工程施工安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)決杜絕電網(wǎng)大面積停電事故。
二要強(qiáng)化骨干網(wǎng)架安全風(fēng)險(xiǎn)管控和重要輸電通道風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)新能源、儲能等新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理，加強(qiáng)安全校核和負(fù)荷預(yù)測，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度紀(jì)律，留足安全裕度，嚴(yán)禁超備用、超極限運(yùn)行。
三要完善能源基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)體系。做細(xì)做實(shí)能源重要基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評估，進(jìn)一步提升安全保障能力。鞏固水電站大壩安全提升專項(xiàng)行動(dòng)，健全大壩安全雙重預(yù)防機(jī)制，增強(qiáng)大壩抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。
四要加強(qiáng)電力網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化電力關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和防護(hù)能力。
做好頂層設(shè)計(jì)
進(jìn)一步提升電力安全治理水平
2024年，電力安全監(jiān)管司將深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國能源工作會(huì)議要求，圍繞能源電力保供、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域做好各項(xiàng)電力安全監(jiān)管工作，加快構(gòu)建電力安全新格局，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
一是認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署。落實(shí)落細(xì)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和國務(wù)院安委會(huì)工作要點(diǎn)等工作要求，召開全國電力安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國電力安全監(jiān)管工作座談會(huì)，部署年度重點(diǎn)工作任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)研判及管控，組織主要電網(wǎng)企業(yè)開展年度運(yùn)行方式分析，召開并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全管理聯(lián)席會(huì)議暨2024年度運(yùn)行方式匯報(bào)分析會(huì)，研判管控全年大電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。
二是加快提升電力安全監(jiān)管效能。加強(qiáng)煤電機(jī)組深度調(diào)峰安全監(jiān)管，強(qiáng)化煤電機(jī)組參與深度調(diào)峰所涉及的改造、運(yùn)維、檢修等安全監(jiān)督管理。持續(xù)組織開展“四不兩直”電力建設(shè)工程施工安全和質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)監(jiān)管工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。常態(tài)化做好應(yīng)急信息接報(bào)，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警、防范、應(yīng)對等工作，提升行業(yè)災(zāi)害應(yīng)對水平。組織開展大面積停電應(yīng)急演練，做好問題梳理、分析和整改，持續(xù)加強(qiáng)電力應(yīng)急能力建設(shè)。
三是進(jìn)一步完善電力安全監(jiān)管機(jī)制。做好電力可靠性管理和改革工作，加強(qiáng)電力可靠性標(biāo)準(zhǔn)制度管理和人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)工作，持續(xù)推進(jìn)電力可靠性管理工作提質(zhì)增效。推進(jìn)《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》等部門規(guī)章修訂，不斷完善電力安全政策法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)電力安全齊抓共管體系建設(shè)，指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)和地方電力管理部門定期開展聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等工作，完善齊抓共管工作機(jī)制，形成工作合力。
責(zé)任編輯：江蓬新
