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中能調(diào)查丨電動(dòng)汽車(chē)充電費(fèi)上漲調(diào)查

來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2023-10-07 15:25

中國(guó)能源新聞網(wǎng)記者  蘇偉

　　電動(dòng)汽車(chē)充電費(fèi)上漲持續(xù)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。截至目前，鄭州、上海、北京、廣州、深圳、青島等多個(gè)城市均有電動(dòng)汽車(chē)用戶反映充電成本有所上漲。

　　這一情況是否屬實(shí)？車(chē)主擔(dān)心的“電價(jià)趕上油價(jià)”是否會(huì)出現(xiàn)？中國(guó)能源傳媒集團(tuán)記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

電動(dòng)汽車(chē)充電遭遇“普漲”？

　　上海素有對(duì)電動(dòng)汽車(chē)最友好的城市之稱(chēng)，卻在此輪輿論關(guān)注中首當(dāng)其沖。

　　記者從上海市發(fā)展改革委獲悉，目前上海市共有電動(dòng)汽車(chē)約110萬(wàn)輛，充電運(yùn)營(yíng)商372家，充電樁約71.7萬(wàn)根，充電樁數(shù)量位居全國(guó)城市首位。

　　7月起，有上海電動(dòng)車(chē)車(chē)主在社交平臺(tái)反映，上海虹橋商務(wù)區(qū)附近的公用充電樁充電價(jià)格大幅上漲，同時(shí)段充電價(jià)格從此前的1.15元/千瓦時(shí)猛增至2.15元/千瓦時(shí)，價(jià)格上浮近9成。

　　近千公里外，河南省鄭州市自7月開(kāi)始便陸續(xù)有車(chē)主反映，近乎一夜之間，鄭州電動(dòng)汽車(chē)公用充電價(jià)格出現(xiàn)普漲，每充電1千瓦時(shí)需要多支付3-4角錢(qián)。

　　8月下旬記者前往鄭州調(diào)研時(shí)，通過(guò)在多地區(qū)進(jìn)行實(shí)地采訪，該市充電費(fèi)用上漲情況得到了證實(shí)?！霸诘凸葧r(shí)段充電，充電費(fèi)從此前0.42元/千瓦時(shí)漲到了如今的0.70元/千瓦時(shí)?！币晃徊懿俪鲂械木W(wǎng)約車(chē)司機(jī)告訴記者，“按照每日工作10小時(shí)計(jì)算，月度充電費(fèi)支出增加了300多元?！?/span>

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與上海、鄭州部分用戶反映的充電費(fèi)用上漲相對(duì)的，以青島為代表的一些城市電動(dòng)汽車(chē)用戶的充電感受并沒(méi)有明顯變化。“每千瓦時(shí)充電服務(wù)費(fèi)上調(diào)了幾分錢(qián)，成本變化可接受?！奔易∏鄭u的王女士表示。

　　在成都，充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人蔡霞告訴記者，成都地區(qū)充電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，當(dāng)前因有充電運(yùn)營(yíng)商打出“零服務(wù)費(fèi)”的噱頭吸引客戶，導(dǎo)致其他服務(wù)商也跟著下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)，反而讓用戶享受到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的紅利。

公用樁充電集中調(diào)價(jià)緣何而起？

　　電動(dòng)汽車(chē)充電費(fèi)用由電價(jià)和充電服務(wù)費(fèi)兩部分構(gòu)成。此輪多地出現(xiàn)充電費(fèi)用上漲情況，與電價(jià)調(diào)整密切相關(guān)。

　　當(dāng)前，充電樁分為自用（個(gè)人用戶報(bào)裝）和公用（含專(zhuān)用）充電樁兩大類(lèi)。其中，自用樁不收取充電服務(wù)費(fèi)，執(zhí)行居民電價(jià)，沒(méi)有受到此輪價(jià)格調(diào)整的影響。影響較大的主要為公用樁。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委2014年發(fā)布《關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕1668號(hào)），電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施用電享受支持性電價(jià)政策。其中，向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格；其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類(lèi)目錄電價(jià)。

　　今年5月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確6月1日起實(shí)行新的電價(jià)方案。根據(jù)新方案，用戶用電價(jià)格逐步歸并為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工商業(yè)用電三類(lèi)，有些原本執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)的充電樁改為按一般工商業(yè)電價(jià)收費(fèi)。

　　當(dāng)前，除居民、農(nóng)業(yè)用電外，所有工商業(yè)用戶的用電價(jià)格均已通過(guò)市場(chǎng)化方式形成，不再實(shí)行政府定價(jià)。工商業(yè)電價(jià)隨著上游成本變化而波動(dòng)，并向用戶側(cè)傳導(dǎo)。

　　“從全國(guó)整體情況看，今年與去年相比，一般工商業(yè)電價(jià)沒(méi)有明顯上漲，但不同地區(qū)、不同季節(jié)、不同時(shí)段、不同電壓等級(jí)的電費(fèi)會(huì)有變化。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放在接受中能傳媒采訪時(shí)表示。

　　中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)仝宗旗認(rèn)為，各地根據(jù)規(guī)定所執(zhí)行的新的分時(shí)電價(jià)政策，是當(dāng)前部分電動(dòng)車(chē)用戶反饋充電成本上漲的重要因素。

　　2021年，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，要求各地充分發(fā)揮分時(shí)電價(jià)信號(hào)作用，引導(dǎo)用戶削峰填谷，降低電力峰谷差，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)。各地?fù)?jù)此紛紛制定了新的分時(shí)電價(jià)政策。

　　上海的情況最為典型。2022年12月，上海市發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善我市分時(shí)電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)原分時(shí)電價(jià)機(jī)制進(jìn)行了完善。新的分時(shí)電價(jià)機(jī)制將7-9月高峰時(shí)段予以延長(zhǎng)，由原每天8小時(shí)延長(zhǎng)至10小時(shí)，高峰時(shí)段電價(jià)較平時(shí)段電價(jià)上浮80%；新設(shè)立尖峰時(shí)段，具體為夏季7月、8月的12時(shí)-14時(shí)，冬季1月、12月的19時(shí)-21時(shí)，尖峰電價(jià)較高峰電價(jià)再上浮25%。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)已有23個(gè)?。ㄊ小^(qū)）出臺(tái)了新的分時(shí)電價(jià)政策，根據(jù)相關(guān)要求電價(jià)上浮幅度不低于20%，供需特別緊張的江蘇、浙江、重慶等7個(gè)?。ㄊ校┥细》炔坏陀?0%。由于峰谷差拉大，高峰、尖峰時(shí)段電價(jià)上漲，造成習(xí)慣在這些時(shí)段充電的一些電動(dòng)汽車(chē)用戶感受到充電價(jià)上漲較為明顯。

充電服務(wù)費(fèi)是上漲還是回歸合理區(qū)間？

　　相較電價(jià)波動(dòng)的季節(jié)性和時(shí)段性特點(diǎn)，充電服務(wù)費(fèi)的上漲則更具地域性特征。

　　根據(jù)2014年國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，充換電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限由省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)或其授權(quán)的單位制定并調(diào)整。

　　上述通知明確，當(dāng)電動(dòng)車(chē)發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模并在交通運(yùn)輸市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力后，結(jié)合充換電設(shè)施服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展情況，逐步放開(kāi)充換電服務(wù)費(fèi)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。

　　據(jù)記者了解，全國(guó)大部分省份結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，于2020年起逐步放開(kāi)了充電服務(wù)費(fèi)。

　　“與充電運(yùn)營(yíng)商‘跑馬圈地’的速度相比，我國(guó)新能源汽車(chē)保有量仍然不夠高，已投建充電樁利用率較低，導(dǎo)致充電運(yùn)營(yíng)商處于虧損狀態(tài)，回本周期較長(zhǎng)。”仝宗旗認(rèn)為，此輪個(gè)別運(yùn)營(yíng)商上調(diào)服務(wù)費(fèi)的行為屬于對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的理性回歸。

　　據(jù)深圳特來(lái)電新能源有限公司運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理劉晶晶介紹，廣東區(qū)域7月、8月、9月除尖峰時(shí)段電價(jià)上漲外，充電服務(wù)費(fèi)也有上調(diào)，漲幅約在0.05元/千瓦時(shí)左右。后者雖然漲幅不大，但同電價(jià)的階段性上漲疊加，讓用戶感受到充電費(fèi)上漲明顯。

　　鄭州充電服務(wù)費(fèi)的上漲幅度則更為顯著。其原因是近年來(lái)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的超低充電服務(wù)費(fèi)難以為繼。2020年開(kāi)始至2023年上半年，鄭州充電服務(wù)費(fèi)始終維持在0.05-0.35元/千瓦時(shí)之間，成為全國(guó)充電服務(wù)費(fèi)最低的城市。自今年5月起，少數(shù)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始上調(diào)服務(wù)費(fèi)價(jià)格。到了6月、7月，大多數(shù)運(yùn)營(yíng)商跟進(jìn)。經(jīng)過(guò)此輪上漲，鄭州市充電服務(wù)費(fèi)價(jià)格普遍提升到了0.3-0.46元/千瓦時(shí)之間，但還是略低于絕大多數(shù)同類(lèi)型城市。

　　鄭州市業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬：充電站的成本包括充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本、經(jīng)營(yíng)成本、公司團(tuán)隊(duì)人工成本、企業(yè)稅收成本等。充電站生命周期為10年左右，從目前充電站建設(shè)及使用效率來(lái)分析，按0.35元/千瓦時(shí)的充電服務(wù)費(fèi)計(jì)算，7年才能收回成本。若按5年收回成本的合理預(yù)期，0.42元/千瓦時(shí)以上比較合理。

理性看待充電費(fèi)用上漲

　　充電費(fèi)用波動(dòng)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)用戶體驗(yàn)感受的影響不容忽視。但客觀審視價(jià)格波動(dòng)的背后，一些積極的信號(hào)已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　一方面，各地所執(zhí)行的新的分時(shí)電價(jià)政策，對(duì)于引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰充電的效果達(dá)到了預(yù)期。

　　隨著近幾年高比例新能源的快速發(fā)展以及尖、高峰時(shí)段電力需求的剛性增長(zhǎng)，疊加極端天氣多發(fā)頻發(fā)等因素，我國(guó)電力供需平衡壓力日益增加。為了保障短時(shí)巨大的峰段負(fù)荷，電網(wǎng)建設(shè)需要投入巨額資金，同時(shí)也意味著電網(wǎng)設(shè)施在其他時(shí)間段內(nèi)利用效率不高。社會(huì)各方面對(duì)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的要求不斷提高，需要挖潛需求側(cè)調(diào)節(jié)潛力，通過(guò)價(jià)格杠桿作用，鼓勵(lì)用戶在低谷時(shí)段多用電，抑制在短時(shí)高峰時(shí)段集中用電，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷的削峰填谷，與供給側(cè)“雙向奔赴”保障電力安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升電網(wǎng)公共設(shè)施利用效率。

　　此輪尖峰電價(jià)出臺(tái)后，充電運(yùn)營(yíng)商紛紛對(duì)車(chē)主進(jìn)行提示，多數(shù)營(yíng)運(yùn)客車(chē)選擇了主動(dòng)避峰。私家車(chē)主在“吐槽”充電費(fèi)用上漲的同時(shí)，也選擇通過(guò)調(diào)整充電習(xí)慣、挖掘充電洼地等方式來(lái)降低充電成本。

　　據(jù)國(guó)網(wǎng)上海市電力公司反饋，今年7月，電網(wǎng)尖峰負(fù)荷較往年同時(shí)段負(fù)荷下降約50萬(wàn)千瓦，尖峰時(shí)段充電電量占全天比重由6月的11%降至6%，尖峰時(shí)段平均充電負(fù)荷由23.65萬(wàn)千瓦下降至12.85萬(wàn)千瓦，通過(guò)電價(jià)杠桿引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰充電的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　另一方面，部分地區(qū)充電服務(wù)費(fèi)用上浮反映出了充電運(yùn)營(yíng)行業(yè)從惡性競(jìng)爭(zhēng)向理性競(jìng)爭(zhēng)的回歸。

　　電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)費(fèi)的上調(diào)，固然引起了一些用戶特別是網(wǎng)約車(chē)和出租車(chē)司機(jī)的擔(dān)憂，他們希望政府出臺(tái)最高限價(jià)措施。但對(duì)應(yīng)的，一些充電樁運(yùn)營(yíng)商也坦言，對(duì)出臺(tái)最低限價(jià)措施抱有期待。

　　保證供需雙方不同的利益訴求，市場(chǎng)是最好的調(diào)節(jié)劑。在通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格機(jī)制的過(guò)程中，我國(guó)充電市場(chǎng)區(qū)域發(fā)展不均衡、部分地方充電運(yùn)營(yíng)惡性競(jìng)爭(zhēng)等情況已充分顯現(xiàn)。一些運(yùn)營(yíng)商以改善經(jīng)營(yíng)難以為繼為由上調(diào)服務(wù)費(fèi)，漲幅控制在略有盈利的空間。此舉不僅有助于充電運(yùn)營(yíng)行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，對(duì)于使用成本僅為燃油車(chē)三分之一甚至更低的電動(dòng)車(chē)用戶來(lái)說(shuō)，大可不必?fù)?dān)憂“電價(jià)趕上油價(jià)”情況的出現(xiàn)。

　　政府要做的，就是在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，做好制度設(shè)計(jì)和監(jiān)督管理，讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)供需雙方的利益訴求，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)分配。除了完善充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)制造、安裝建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)企業(yè)的準(zhǔn)入條件和管理政策，以規(guī)范管理和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系外，應(yīng)加強(qiáng)宣傳特別是加大對(duì)分時(shí)電價(jià)、尖峰電價(jià)政策的引導(dǎo)，讓用戶側(cè)身體力行主動(dòng)避峰、錯(cuò)峰充電，成為“電網(wǎng)友好型”電力用戶。

　　對(duì)充電運(yùn)營(yíng)行業(yè)來(lái)說(shuō)，則應(yīng)大力推進(jìn)行業(yè)自律，落實(shí)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全充電設(shè)施運(yùn)維管理體系，可充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，推動(dòng)充電產(chǎn)業(yè)參與單位共建良好的行業(yè)秩序。

　　責(zé)任編輯：楊苗苗

　　校對(duì)：吳蘇靈