中核集團：聚焦核強國建設(shè) 打造世界一流核工業(yè)集團
來源：中核集團 時間：2024-09-02 16:54
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》（簡稱《決定》）是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的行動綱領(lǐng)?！稕Q定》提出，深化國資國企改革的總體目標是推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，根本要求是按照“三個集中”的要求，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，增強核心功能、提升核心競爭力，打造更多世界一流企業(yè)。
中核集團深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和國務(wù)院國資委工作要求，堅定履行在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中國資央企的新使命，以打造世界一流核工業(yè)集團為目標，堅定不移全面深化改革，深入實施國企改革深化提升行動，向改革要動力，向改革要效益，向改革要活力，推動中核集團高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加鞏固，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能力顯著提升。改革深化提升行動2023年度考核位列央企第6，連續(xù)19年國務(wù)院國資委經(jīng)營業(yè)績考核A級，連續(xù)5年國務(wù)院國資委黨建考核A級。
突出抓好“四個堅持”，
保障改革深化提升行動深入實施
一是堅持建立一套好機制。完善組織領(lǐng)導機制，設(shè)立中核集團深化改革領(lǐng)導小組，多次召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)改革重點任務(wù)。建立責任落實機制，各黨組成員、總部部門分別劃定“責任田”，分工負責改革工作。建立協(xié)同推進機制，開展“整體·協(xié)同”專項行動，推動破解重點、難點、堵點改革問題。
二是堅持制定一個好方案。全面承接中央方案內(nèi)容，結(jié)合核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實際，制定中核集團改革深化提升行動實施方案。嚴格審查二級單位方案臺賬，確保編制質(zhì)量，推動三級單位建立改革任務(wù)臺賬。
三是堅持營造一個好氛圍。開展改革系列培訓，邀請改革領(lǐng)域知名專家講課，組織赴行業(yè)先進企業(yè)調(diào)研學習，累計培訓干部職工達2萬人。
四是堅持上下一心抓落實。中核集團黨組書記、董事長余劍鋒多次對改革工作做動員部署，全系統(tǒng)18萬干部職工積極響應(yīng)，逐項逐條落實改革任務(wù)。
大力推進功能性改革，
服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力顯著增強
企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強化
一是強化重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅持推動“熱堆—快堆—聚變堆”核能“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略加快實施，部署實施了“核工業(yè)基礎(chǔ)研究十年行動方案”等一批科技計劃。滾動更新關(guān)鍵核心技術(shù)“卡點”清單，建立三個“1”攻關(guān)機制，即一張卡脖子清單、一張圖譜、一份攻關(guān)報告，取得了“華龍一號”、高溫氣冷堆、“玲龍一號”等一批重大成果，三代、四代核電走在世界前列。新一代人造太陽中國環(huán)流三號刷新了我國磁約束聚變裝置運行紀錄。
二是高標準打造先進核能原創(chuàng)技術(shù)策源地。建立“1-2-3”工作機制，即“一本臺賬”“兩個項目庫”“三級工作體系”，聚焦“強化原創(chuàng)技術(shù)供給”等五大策源地建設(shè)的重點任務(wù)，部署推進“加強目標導向的基礎(chǔ)研究”等11項行動計劃。與清華大學等高校構(gòu)建“強核心、大協(xié)作”協(xié)同創(chuàng)新體系，在國務(wù)院國資委支持下打造先進核能原創(chuàng)技術(shù)策源地。
三是探索促進科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦優(yōu)化完善科研主體與生產(chǎn)主體間的利益分享機制，在鈾濃縮領(lǐng)域創(chuàng)新建立內(nèi)部成果轉(zhuǎn)化有償反饋機制，打通“科研—生產(chǎn)—運行”利益回歸鏈條。成立中核集團燃料元件產(chǎn)研專項工作組，形成燃料元件產(chǎn)研協(xié)同利益分享方案，指導推動天然鈾領(lǐng)域建立產(chǎn)研協(xié)同利益分享機制。
四是強化核科技創(chuàng)新國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)。積極推進高層次人才托舉工作，優(yōu)先推選在重大工程、重點科研任務(wù)中作出突出貢獻的優(yōu)秀人才參加上級部委組織的人才計劃、推優(yōu)評選。2023年新增2位院士，1人和2個團隊入選國家卓越工程師。
核工業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
一是推動核工業(yè)優(yōu)勢主業(yè)發(fā)展。加速構(gòu)建以核電為主體多能互補的新型能源體系，著力打造核電產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，中核集團控股在運核電機組26臺，核準及在建核電機組18臺，核電總裝機容量4383萬千瓦。核能多用途利用不斷擴展，核能供熱、核能供汽示范項目均已正式投產(chǎn)，積極發(fā)展核能制氫產(chǎn)業(yè)。核燃料產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，核燃料元件加工生產(chǎn)有效保障國內(nèi)需求。持續(xù)壯大核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，同位素及制品保持領(lǐng)軍地位，輻照產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍升行業(yè)第二。
二是積極培育具有中核特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。提出具有中核特色的“8+3+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，2023年實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收1106億元，占總營收的39.4%。發(fā)布我國首個知識服務(wù)和科研行業(yè)大模型——中華知識大模型，首次實現(xiàn)碳-14全面國產(chǎn)化供應(yīng)。高起點布局聚變未來能源產(chǎn)業(yè)，成立聚變專業(yè)化公司作為推動未來產(chǎn)業(yè)的實施主體；在國務(wù)院國資委指導推動下，聯(lián)合34家央企、高校、科研機構(gòu)組建聚變創(chuàng)新聯(lián)合體。
三是推動核工業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。實施智能核電廠等14個產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字化信息產(chǎn)業(yè)組織體系，全速推進數(shù)字核工業(yè)建設(shè)。中核集團全面自主可控的經(jīng)營管理平臺核智樞（ERP）啟動試運行，數(shù)字鈾礦山實現(xiàn)“千里之外、一鍵采鈾”。中國核電、中核工程入選國務(wù)院國資委數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點企業(yè)。
四是堅定不移走國際化發(fā)展道路。建立海外項目清單式管控機制，發(fā)布海外代表處與區(qū)域內(nèi)單位的協(xié)同機制?！叭A龍一號”成功走出國門，巴基斯坦C5項目破土動工，牽頭完成ITER項目核心安裝工程。
安全發(fā)展底線更加牢固
一是強化核安全保障體系建設(shè)。以信息化、標準化、核安全文化建設(shè)為抓手，不斷健全安全環(huán)保治理體系，確保核安全絕對安全、萬無一失。所有在運核電機組保持安全穩(wěn)定高效運行，核電安全穩(wěn)定運行業(yè)績繼續(xù)領(lǐng)跑國際。所有核設(shè)施安全環(huán)保風險全面受控，核與輻射安全保持良好紀錄。
二是提升鈾資源保障供應(yīng)能力。持續(xù)加大國內(nèi)勘探找礦和海外資源開發(fā)力度，不斷夯實國內(nèi)開發(fā)、海外開發(fā)、國際貿(mào)易、戰(zhàn)略儲備“四位一體”天然鈾保障供應(yīng)格局，鈾資源戰(zhàn)略保障能力顯著提升。天然鈾國際貿(mào)易額連續(xù)三年位列全球第二。
三是提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平。研究制定加強供應(yīng)鏈管理三年行動實施方案（2023—2025），組織各二級單位繪制供應(yīng)鏈圖譜，形成供應(yīng)商關(guān)系分類管理清單及風險應(yīng)對臺賬，強化風險識別與管控。
鞏固深化體制機制性改革，
核心競爭力明顯提升
產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯
一是推進集團化、集約化、一體化運作。中國核電構(gòu)建六個集約化中心；中核鈾業(yè)將所屬126戶企事業(yè)單位重組整合為12個產(chǎn)業(yè)集群；中國原子能核燃料系統(tǒng)壓減內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)、主要在崗人數(shù)；將中核匯能、新華發(fā)電、同方股份、中國同輻等提級管理；將中國寶原與中核華建一體化運作，組建中核集團資產(chǎn)管理平臺。
二是持續(xù)推進法人壓減。把法人精準壓減作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要抓手，將法人管控與虧損微利企業(yè)治理、“控股不控權(quán)”企業(yè)整治、“兩非”企業(yè)剝離等聯(lián)動?！皟珊恕敝亟M以來累計壓減法人493戶，管理層級全面控制在四級及以內(nèi)。
三是加強外部資源整合與合作。與大唐集團、中國石油、航空工業(yè)、中國華能等多家單位在核電項目開發(fā)、可控核聚變研發(fā)等多個項目上簽署協(xié)議，與江西、福建、甘肅等地政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
現(xiàn)代化治理和市場化經(jīng)營水平持續(xù)提升
一是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。分層分類優(yōu)化黨組（委）前置研究討論重要經(jīng)營事項清單，差異化編制六種類型治理結(jié)構(gòu)的黨組織決定和前置研究討論重大經(jīng)營事項清單范本及“三重一大”決策事項清單范本。
二是全面強化外部董事隊伍建設(shè)。建立“1+1+N+X”標準化外部董事配備模型，提高配備的科學性、合理性。推動二級子企業(yè)建立外部董事人才庫，規(guī)模達818人。創(chuàng)新開展年輕專職外部董事培養(yǎng)試點，優(yōu)化專職外部董事隊伍年齡結(jié)構(gòu)。暢通專職外部董事與企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導人員雙向交流通道。
三是全面推進市場化經(jīng)營。深化經(jīng)理層任期制和契約化管理，經(jīng)理層成員全面實施，總部及二三級子企業(yè)51.7%的管理人員參照經(jīng)理層成員的方式落實管理職責。落實三項制度改革，2023年集團總部及二三級子企業(yè)36.8%的新聘管理人員實行競爭上崗，管理人員末等調(diào)整和不勝任退出率為3.0%。加強收入分配激勵，系統(tǒng)推動科研院所薪酬改革。
企業(yè)管理績效明顯提高
一是提升控股上市公司質(zhì)量。作為央企首創(chuàng)，舉辦集團上市公司集中投資者交流季活動，實現(xiàn)與五大交易所進行戰(zhàn)略合作，市值管理正向賦能效果明顯。
二是推進管理提升行動。大力提升重大工程組織管理、采購與供應(yīng)鏈管理、新能源運營管理等重點領(lǐng)域管理水平。制定印發(fā)《集團公司組織管理大綱》，明確集團公司各級管理定位及權(quán)責界面，有力提高企業(yè)管理質(zhì)量和效率。開展管理創(chuàng)新成果評選，優(yōu)化評審方案，進一步提升成果質(zhì)量，2023年獲國防企協(xié)管理創(chuàng)新獎共115項。
改革專項行動加快推進
一是推進創(chuàng)建世界一流“專業(yè)領(lǐng)軍”示范企業(yè)。中國核電、同方威視成功入選國務(wù)院國資委首批200家名單，創(chuàng)建方案在國務(wù)院國資委評估中獲A+。
二是推進價值創(chuàng)造行動。創(chuàng)建“核創(chuàng)卓越”價值創(chuàng)造閉環(huán)體系，穿透至六大領(lǐng)域的全過程管理，為長期價值創(chuàng)造建立長效機制，全面提升五方面價值。2023年價值創(chuàng)造行動在國務(wù)院國資委考核獲評A級，全年取得570項標志性成果，集團內(nèi)評選形成7家價值創(chuàng)造領(lǐng)先企業(yè)、17個典范模式和21個標桿項目。
三是推進品牌引領(lǐng)行動。創(chuàng)建具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)品牌，打造“華龍一號”國家名片，入選中央企業(yè)品牌引領(lǐng)行動首批優(yōu)秀成果。中核集團連續(xù)3年入選中央企業(yè)品牌建設(shè)能力TOP30榜單，2個品牌案例、1部微電影入選國企品牌“雙百榜”。
四是深入推進“科改”“雙百”等國企專項工程。2023年“雙百”“科改”專項行動在國務(wù)院國資委考核位列央企第三，所屬12戶“科改”“雙百”企業(yè)中11戶為標桿、1戶為優(yōu)秀。創(chuàng)新建立中核集團改革示范培育庫，篩選出11戶首批入庫企業(yè)，作為“科改”“雙百”企業(yè)預(yù)備力量。
進一步全面深化改革，
加快建設(shè)世界一流核工業(yè)集團
黨的二十屆三中全會指出，當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。核工業(yè)作為高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和國家安全的重要基石，在助推中國式現(xiàn)代化的歷史進程中，將爭當“排頭兵”“先行者”。核工業(yè)迎來加快發(fā)展的“黃金十年”，中核集團作為國家核科技工業(yè)主體使命光榮、責任重大、任務(wù)艱巨，將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記重要指示批示精神，按照國務(wù)院國資委工作部署，進一步全面深化改革，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。
一是加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。推動核能“三步走”戰(zhàn)略實施，加快推進一體化快堆、可控核聚變等戰(zhàn)略性牽引性科技研發(fā)。構(gòu)建產(chǎn)學研用深度融合的創(chuàng)新體系，加快提升基礎(chǔ)研究能力，優(yōu)化國家級研發(fā)平臺和科研能力布局。加大尖端領(lǐng)軍人才引進、培養(yǎng)力度。
二是加快建設(shè)核工業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長作用，提升供應(yīng)鏈韌性和安全水平。積極推動核工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局可控核聚變未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推動核電、核燃料、核技術(shù)等全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，擴大全球市場份額。
三是進一步全面深化國企改革。以功能性改革為重點，增強核心功能，提升核心競爭力。深化體制機制改革，構(gòu)建高水平中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。抓好專業(yè)化整合和市場化重組，深入開展專業(yè)領(lǐng)軍、管理提升、價值創(chuàng)造、品牌引領(lǐng)、“科改行動”“雙百行動”等專項行動，加快打造世界一流企業(yè)。
四是充分發(fā)揮安全支撐作用。強化核安全保障體系建設(shè)，確保核安全絕對安全、萬無一失。發(fā)揮核能優(yōu)勢，打造“核水風光儲蓄”多能互補的新型能源體系。落實天然鈾戰(zhàn)略資源保供責任，加大國內(nèi)勘探開采和海外資源開發(fā)力度。
新征程上，中核集團將牢記使命，砥礪前行，銳意變革，創(chuàng)新求變，推動核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造具有全球競爭力的世界一流核工業(yè)集團，全面建設(shè)核工業(yè)強國，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻！
責任編輯：余璇
