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能源重點(diǎn)領(lǐng)域政策催化 或?qū)⑶藙?dòng)萬億市場(chǎng)

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2024-08-23 11:01

能源重點(diǎn)領(lǐng)域政策催化 或?qū)⑶藙?dòng)萬億市場(chǎng)

中國能源新聞網(wǎng)見習(xí)記者衣韻潼

　　8月21日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司印發(fā)《能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”），對(duì)能源重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模及更新改造路徑作出具體要求。

　　受利好政策催化，22日，A股電力指數(shù)領(lǐng)漲兩市，截至收盤板塊下近30股紅盤，電網(wǎng)、火電、水電等指數(shù)紛紛跟漲。

　　2027年電源電網(wǎng)投資或達(dá)1.87萬億

　　圍繞火電設(shè)備、輸配電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、光伏設(shè)備、水電設(shè)備、清潔取暖設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)提升7個(gè)方面，《實(shí)施方案》做出細(xì)致性安排，推動(dòng)能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，到2027年，能源重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，輸配電、風(fēng)電、光伏、水電等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備更新和技術(shù)改造。

　　業(yè)內(nèi)普遍表示，此次政策將撬動(dòng)能源相關(guān)領(lǐng)域的大規(guī)模投資。按2023年全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資9675億元、電網(wǎng)工程完成投資5275億元測(cè)算，2027年電源、電網(wǎng)投資規(guī)?？蛇_(dá)1.87萬億元。

　　聚焦輸配電設(shè)備更新和技術(shù)改造，《實(shí)施方案》指出，重點(diǎn)推動(dòng)高海拔、高地震烈度、重覆冰、高寒地區(qū)、臺(tái)風(fēng)頻發(fā)區(qū)、內(nèi)澇頻發(fā)區(qū)、山火頻發(fā)地區(qū)輸變電設(shè)備改造更新，提升電網(wǎng)設(shè)備防災(zāi)抗災(zāi)能力。同時(shí)，適度超前建設(shè)配電網(wǎng)，提升配電網(wǎng)承載力，滿足分布式新能源和電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。

　　東海證券認(rèn)為，政策強(qiáng)調(diào)電力系統(tǒng)對(duì)新能源的適應(yīng)性，有望推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，加大新能源外送能力，增強(qiáng)就地消納能力。

　　22日，A股電網(wǎng)板塊成交額超240億元，電力概念股全天獲主力資金凈流入1.2億元，煤炭開采加工、風(fēng)電設(shè)備領(lǐng)域均獲得超2500萬元資金涌入。

　　當(dāng)下電網(wǎng)資金缺口已達(dá)500億左右

　　在新能源裝機(jī)量加速增長(zhǎng)下，電網(wǎng)消納問題日益突出。圍繞配電網(wǎng)建設(shè)，今年以來相關(guān)部門已發(fā)布多個(gè)政策文件。

　　3月1日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2025年配電網(wǎng)具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺(tái)左右充電樁接入能力，到2030年基本完成配電網(wǎng)柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這是“雙碳”目標(biāo)提出后首次從部委層面對(duì)配電網(wǎng)發(fā)展作出綜合性指導(dǎo)。

　　8月13日，國家能源局印發(fā)《配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2027年）》，要求提高配電網(wǎng)對(duì)分布式新能源的接納、配置和調(diào)控能力，滿足電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的用電需求。

　　彼時(shí)，中金公司就曾表示，中國配電網(wǎng)投資相對(duì)分散，主要依靠國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)等大型央國企投資，更多元化的資本未能有效進(jìn)入。“按照當(dāng)前的投資力度和模式存在500億元左右缺口，未來三年為補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)‘最后一公里’，年均投資約3000億元至3500億元?！?/span>

　　隨著設(shè)備更新政策逐步落地，多家券商認(rèn)為，能源設(shè)備更新?lián)Q代、以舊換新、循環(huán)利用將迎來新的機(jī)遇，電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展更上層樓，將帶動(dòng)增量資金進(jìn)一步注入。

　　加大銀企對(duì)接等財(cái)稅金融支持力度

　　為保障能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，《實(shí)施方案》提出加大財(cái)稅金融等政策支持力度、加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐3項(xiàng)具體措施。

　　在財(cái)稅金融政策方面，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，將加大能源重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造資金支持力度，強(qiáng)化銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持，用好再貸款、財(cái)政貼息等支持政策，擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。

　　據(jù)了解，此次《實(shí)施方案》是貫徹落實(shí)國務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》的重要舉措。為支持上述政策落地，7月25日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“《若干措施》”），統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國債資金。

　　根據(jù)資金安排，超長(zhǎng)期特別國債的支持范圍擴(kuò)大到能源電力等設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　中金公司分析，超長(zhǎng)期特別國債不只支持投資（設(shè)備更新），也支持消費(fèi)（消費(fèi)品以舊換新）。根據(jù)《若干措施》，積極的財(cái)政政策進(jìn)一步落地，總量上預(yù)計(jì)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約0.3個(gè)百分點(diǎn)。

責(zé)任編輯：余璇