制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入將全面取消 汽車股比限制已悉數(shù)放開
來源：第一財(cái)經(jīng) 時(shí)間：2023-10-19 09:47
10月18日，據(jù)新華社報(bào)道，國家主席習(xí)近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講。關(guān)于支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平說，中方將創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，同更多國家商簽自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定；全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。
中國政府始終致力于推進(jìn)高水平對(duì)外開放，自2017年以來，連續(xù)5年修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，2021年版全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已壓減至31條和27條，在種業(yè)、汽車船舶和飛機(jī)制造、證券、銀行、保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)等眾多行業(yè)、領(lǐng)域取消或放寬了外資股比限制，為外國投資者創(chuàng)造了更多市場(chǎng)機(jī)遇。
在汽車制造領(lǐng)域，我國對(duì)外資股比采取限制措施的初衷是為了保護(hù)民族汽車工業(yè)。1994年，我國汽車工業(yè)尚處于起步階段，當(dāng)年我國出臺(tái)了《中國汽車產(chǎn)業(yè)政策》，規(guī)定外資車企最多只能與兩家國內(nèi)車企合資，且在合資企業(yè)中的股比不得超過50%。
不過，隨著自主汽車品牌的逐漸壯大，我國不再依賴“以市場(chǎng)換技術(shù)”這種被動(dòng)的發(fā)展策略，于是近年來對(duì)外資股比限制措施悉數(shù)放開。
2017年6月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》，其中規(guī)定，新建中外合資純電動(dòng)乘用車企業(yè)不再受“兩個(gè)名額”限制。
從2018年初起，新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單開始正式實(shí)施。在汽車制造領(lǐng)域，相比2020年版文件，新清單明確，將取消乘用車制造外資股比限制，以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。
從具體措施來看，汽車行業(yè)將分類型實(shí)行過渡期開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。
至今，汽車行業(yè)對(duì)于外資股比的限制措施已全面放開。
隨著合資股比政策的松動(dòng)，近幾年汽車行業(yè)已經(jīng)有幾家合資企業(yè)完成股比調(diào)整。其中，寶馬于2018年增加了其在華晨寶馬的持股占比至75%；2017年，大眾汽車與江淮汽車成立新能源合資車企江淮大眾，這也是大眾在中國的第三家合資企業(yè)；2020年12月，大眾增持江淮大眾股份比例至75%，并接管企業(yè)管理權(quán)，合資企業(yè)也正式更名為大眾汽車(安徽)有限公司。
另外，特斯拉也成為了首個(gè)進(jìn)入中國市場(chǎng)的外資獨(dú)資汽車廠商。如今，特斯拉上海超級(jí)工廠已成為特斯拉全球重要的制造基地。今年9月6日，特斯拉上海超級(jí)工廠完成了第200萬輛整車下線。
在商用車領(lǐng)域，四川現(xiàn)代也早在2020年完成了股份變更，由韓國現(xiàn)代自動(dòng)車株式會(huì)社100%持股，并更名為現(xiàn)代商用汽車(中國)有限公司，成為了國內(nèi)首家外商獨(dú)資的商用車企業(yè)。
對(duì)于汽車行業(yè)股比限制的全面放開，全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，新能源汽車只有全產(chǎn)業(yè)合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事，并推動(dòng)智能電動(dòng)化更高層次發(fā)展。我國全面對(duì)外開放政策以增加中國新能源汽車市場(chǎng)的活力，有利于全方面滿足消費(fèi)者差異化的購車需求，拉動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)更高質(zhì)量的全方位發(fā)展。對(duì)外資汽車深耕中國，全面參與高質(zhì)量、高層次競爭也有利。
在10月12日舉行的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東表示，對(duì)外開放是中國的基本國策。在持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開放方面，將繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，研究進(jìn)一步取消或放寬外資股比限制的可行性，吸引更多全球要素進(jìn)入中國市場(chǎng)。同時(shí)，還將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門和各地方落實(shí)好國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，努力建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境并為外資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。(肖逸思)
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