來源:中國證券報 時間:2023-09-27 10:25
9月26日,生態(tài)環(huán)境部召開9月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全表示,近年來,生態(tài)環(huán)境部加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。下一步,生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)實施“兩高”項目清單化管理,繼續(xù)加強對“兩高”項目環(huán)評審批的指導(dǎo),推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。此外,生態(tài)環(huán)境部還將研究制定加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控有關(guān)意見,進(jìn)一步確立制度定位、明確各方責(zé)任,部署管控方案制定、更新、應(yīng)用,加強監(jiān)督考核等重點任務(wù)。
堅決懲處環(huán)評弄虛作假
據(jù)劉志全介紹,近年來,生態(tài)環(huán)境部堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。一是指導(dǎo)地方嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)。指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格“兩高”項目環(huán)評審批,推進(jìn)減污降碳協(xié)同控制。二是實施清單化管理。將1.6萬個“兩高”項目列入清單管理,定期了解項目進(jìn)展情況,優(yōu)化建設(shè)方案,防范“未批先建”違法行為。三是規(guī)范審批尺度。正在分批修訂相關(guān)行業(yè)環(huán)評審批原則,強化對相關(guān)企業(yè)行業(yè)“兩高”項目環(huán)評審批把關(guān)的要求。
劉志全表示,近年來,在嚴(yán)懲重罰的態(tài)勢下,環(huán)評文件質(zhì)量持續(xù)改善,環(huán)評市場進(jìn)一步激發(fā)活力。但仍有人頂風(fēng)作案,嚴(yán)重擾亂市場秩序,損害環(huán)評制度公信力。生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接,將犯罪分子繩之以法。
下一步,生態(tài)環(huán)境部門將堅持“嚴(yán)”的基調(diào),堅決懲處環(huán)評弄虛作假;堅持防微杜漸,按季度對環(huán)評人員從業(yè)異常情況開展預(yù)警,以環(huán)評文件智能復(fù)核查重及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,聯(lián)合人社部門常態(tài)化排查嚴(yán)打“掛靠”等行為;堅持著眼長遠(yuǎn),修訂《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》,全面強化環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)管。
完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系
據(jù)劉志全介紹,截至2021年底,全國省、市兩級“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案已經(jīng)地方黨委政府審議發(fā)布。實施2年多來,生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境參與宏觀綜合決策、提升生態(tài)環(huán)境治理效能、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。
劉志全表示,下一步,生態(tài)環(huán)境部將研究制定加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控有關(guān)意見,進(jìn)一步確立制度定位、明確各方責(zé)任,部署管控方案制定、更新、應(yīng)用,加強監(jiān)督考核等重點任務(wù)。持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入海洋環(huán)境保護(hù)法、環(huán)評法等相關(guān)法律法規(guī)制修訂,積極推動地方立法,強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控法律“硬約束”。
“生態(tài)環(huán)境部將在建制度、優(yōu)管理、促應(yīng)用、強基礎(chǔ)四個方面著力,力爭到2025年,生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)體系、政策管理體系較為完善,數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)效能顯著提升,應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展,應(yīng)用機制更加有效,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。”劉志全稱。
此外,在持續(xù)深化排污許可制度改革方面,劉志全表示,近年來,生態(tài)環(huán)境部持續(xù)深化排污許可制度改革,取得明顯成效。下一步,生態(tài)環(huán)境部將緊緊圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo),突出排污許可核心制度建設(shè),聚焦“一個核心”、突出“一條主線”、深化“四個創(chuàng)新”,繼續(xù)推進(jìn)排污許可制改革。
進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評工作
在發(fā)布會上,劉志全還就重點行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價試點進(jìn)展情況進(jìn)行了介紹。劉志全表示,生態(tài)環(huán)境部充分發(fā)揮環(huán)境影響評價制度對溫室氣體的源頭防控作用,組織有關(guān)地方深入開展了重點行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價試點。一是總結(jié)形成一批典型案例。收集整理試點案例四十余個,形成一批典型經(jīng)驗和成功做法。二是初步建立評價方法,探索技術(shù)路徑。指導(dǎo)試點地區(qū)制定建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)評技術(shù)指南10項;在試點地區(qū)結(jié)合行業(yè)特色,提出重點行業(yè)溫室氣體排放量核算參數(shù)和評價基準(zhǔn)。三是落實減污降碳措施,推進(jìn)碳減排。通過環(huán)評將減污降碳措施細(xì)化至生產(chǎn)設(shè)施和工藝層面;推進(jìn)在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評領(lǐng)域開展減污降碳協(xié)同增效的試點。
劉志全表示,生態(tài)環(huán)境部近期印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價工作的意見》,重點部署四方面任務(wù):在制度銜接聯(lián)動方面,要加強環(huán)評與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的銜接,推動環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”;在深化環(huán)評改革方面,采取“四個一批”改革舉措;在加強監(jiān)管方面,要求嚴(yán)守環(huán)境準(zhǔn)入底線,針對性加強生態(tài)影響類項目環(huán)評管理,推進(jìn)事中事后監(jiān)管;在提升基層能力方面,部署開展環(huán)評審批權(quán)限梳理和承接效果評估,用好全國環(huán)評技術(shù)評估服務(wù)咨詢平臺,加強技術(shù)評估機構(gòu)能力建設(shè)。(劉楊)
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