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經(jīng)貿(mào)能源合作將是中歐“變競(jìng)為合”的重點(diǎn)

來(lái)源：中國(guó)石油報(bào) 時(shí)間：2024-05-22 17:22

　　5月5日~10日，習(xí)近平主席受邀對(duì)法國(guó)、匈牙利、塞爾維亞進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，是今年首次外訪，也是時(shí)隔5年再度訪歐，受到3個(gè)國(guó)家超高規(guī)格接待，取得了豐碩成果。此行彰顯了全球地緣變局下中歐關(guān)系的強(qiáng)勁韌性和戰(zhàn)略空間，“變競(jìng)為合”將成為未來(lái)中歐重點(diǎn)著力方向。

　　提升與歐洲重點(diǎn)國(guó)家雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略層級(jí)

　　中法關(guān)系方面，加強(qiáng)全球事務(wù)協(xié)作，挖掘互利合作潛力。今年正值中法建交60周年，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人圍繞中東局勢(shì)、人工智能和全球治理、加強(qiáng)生物多樣性與海洋合作等議題簽署了4個(gè)聯(lián)合聲明，并在綠色發(fā)展和生態(tài)轉(zhuǎn)型、環(huán)保、航空、農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化合作等領(lǐng)域達(dá)成18項(xiàng)合作協(xié)議。中法呼吁在巴黎奧運(yùn)會(huì)期間全球停火休戰(zhàn)，同意加強(qiáng)人工智能的全球治理，通過(guò)包容性對(duì)話降低相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，提高發(fā)展中國(guó)家的人工智能水平。中方表示，希望法國(guó)向中國(guó)出口更多高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，拓展綠色能源、智能制造、生物醫(yī)藥、人工智能等新興領(lǐng)域合作范圍。法方表示，希望同中方進(jìn)一步密切雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系和多邊戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，將對(duì)中國(guó)保持市場(chǎng)開(kāi)放，不會(huì)針對(duì)中國(guó)企業(yè)搞歧視性政策，歡迎更多高技術(shù)企業(yè)赴法投資合作。值得一提的是，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍不僅安排了最高規(guī)格的接待儀式，而且特別安排了深度小范圍會(huì)談，體現(xiàn)了法國(guó)對(duì)中國(guó)的高度重視。

　　中匈關(guān)系方面，雙邊關(guān)系提質(zhì)升級(jí)，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。中匈視彼此為優(yōu)先合作伙伴，宣布將兩國(guó)關(guān)系提升為“新時(shí)代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，加強(qiáng)共建“一帶一路”倡議和匈方“向東開(kāi)放”政策對(duì)接，有序推進(jìn)清潔能源、人工智能、移動(dòng)通信、核能與核技術(shù)等領(lǐng)域合作，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展合作，積極推進(jìn)匈塞鐵路匈牙利段項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步深化中歐陸?？炀€通關(guān)便利化合作。雙方鼓勵(lì)兩國(guó)金融機(jī)構(gòu)為貿(mào)易投資合作提供融資支持，繼續(xù)合作發(fā)行綠色主權(quán)熊貓債。中方將鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)赴匈投資，支持中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在匈牙利設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。匈方歡迎中國(guó)企業(yè)赴匈投資，承諾提供良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　中塞關(guān)系方面，升級(jí)兩國(guó)關(guān)系，深化全方位合作。兩國(guó)宣布深化和提升全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，構(gòu)建新時(shí)代中塞命運(yùn)共同體，將以共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段為契機(jī)，落實(shí)中塞自由貿(mào)易協(xié)定，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通、清潔能源、產(chǎn)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大利用中歐班列，商定因地制宜共同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、聯(lián)合研究、共建科研平臺(tái)等方面取得更多務(wù)實(shí)成果，支持塞爾維亞人民幣清算行盡快開(kāi)業(yè)。

　　中歐加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)能源合作有戰(zhàn)略意義

　　國(guó)際格局層面，中歐拓展戰(zhàn)略運(yùn)籌空間，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)劇烈變化。

　　我國(guó)可對(duì)沖美歐同盟強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)。在地緣沖突下，歐盟加強(qiáng)與美國(guó)的政策聯(lián)動(dòng)，不斷出臺(tái)針對(duì)我國(guó)的不利措施，而法國(guó)、匈牙利、塞爾維亞對(duì)華關(guān)系較友好，以尋求獨(dú)立自主著稱，是可以積極爭(zhēng)取的重要對(duì)象。法國(guó)作為歐洲大陸的領(lǐng)頭羊，在歐盟享有較高話語(yǔ)權(quán)，并與中國(guó)同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和G20成員國(guó)；總理歐爾班治下的匈牙利內(nèi)外政策較為“特立獨(dú)行”，將在下半年擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)；塞爾維亞所處的巴爾干半島扼守進(jìn)出歐洲的交通咽喉，有著重要的地緣政治經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，我國(guó)加強(qiáng)與重點(diǎn)歐洲國(guó)家的合作，有助于增加歐盟對(duì)華政策制定過(guò)程中的積極因素。

　　法國(guó)可增強(qiáng)政策自主性。法國(guó)希望通過(guò)扮演東西方的橋梁紐帶彰顯戰(zhàn)略價(jià)值，向中國(guó)突出其特殊作用，拓寬與發(fā)展中國(guó)家的合作空間，成為歐洲戰(zhàn)略自主的領(lǐng)導(dǎo)者，并借此鞏固世界大國(guó)的地位。

　　合作應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩。歐洲議會(huì)選舉將在6月舉行，馬克龍希望借助對(duì)華合作穩(wěn)固其所在政黨在法國(guó)和歐盟的地位。同時(shí)，美國(guó)大選前景不明，雙方需提前布局，以管控國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。

　　經(jīng)貿(mào)合作層面，歐洲對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作需求上升，“變競(jìng)為合”將是中歐關(guān)系的重點(diǎn)。

　　歐洲逐漸意識(shí)到對(duì)華經(jīng)濟(jì)脫鉤并不現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重下滑。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新預(yù)測(cè)，2024年歐元區(qū)GDP將增長(zhǎng)0.8%（較1月預(yù)測(cè)下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)），2025年將增長(zhǎng)1.5%（下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)），其中法國(guó)未來(lái)兩年GDP將分別增長(zhǎng)0.7%和1.4%。因此，如何吸引來(lái)自中國(guó)的投資、穩(wěn)固在華市場(chǎng)成為歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素。馬克龍接受法國(guó)媒體采訪時(shí)表示，不建議與中國(guó)保持距離，“我們需要中國(guó)人”。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》消息，由于擔(dān)心強(qiáng)化投資審查可能削弱經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭，德國(guó)可能弱化或擱置擬議的《外國(guó)投資審查法》。

　　歐洲多國(guó)歡迎中國(guó)企業(yè)投資。法國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)勒梅爾表示，法國(guó)歡迎所有工業(yè)項(xiàng)目，歡迎比亞迪在法國(guó)投資建廠。中匈兩國(guó)共同認(rèn)為，匈牙利具備成為“東西方經(jīng)濟(jì)和技術(shù)交匯地的優(yōu)勢(shì)條件”，匈牙利對(duì)引進(jìn)中國(guó)投資比較積極。塞爾維亞希望圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)投資合作，建設(shè)高科技產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。

　　中歐需以合作緩和競(jìng)爭(zhēng)矛盾。隨著中歐高端制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)矛盾上升，如何加強(qiáng)對(duì)歐洲的利益捆綁、推動(dòng)利益共享、深化產(chǎn)業(yè)鏈融合，將是未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)對(duì)歐洲戰(zhàn)略的重點(diǎn)考量。

　　能源合作層面，中歐能源合作仍有提質(zhì)增效空間，綠色清潔轉(zhuǎn)型具備合作潛力。

　　中歐能源合作不斷擴(kuò)充內(nèi)涵。中國(guó)石化董事長(zhǎng)馬永生出訪法國(guó)，同道達(dá)爾能源簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將共同挖掘油氣勘探開(kāi)發(fā)、天然氣和液化天然氣（LNG）、煉油化工、工程貿(mào)易及新能源等全產(chǎn)業(yè)鏈的合作機(jī)會(huì)，以及可持續(xù)航空燃料，綠氫，碳捕集、利用與封存（CCUS）等低碳能源領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)。近年來(lái)，歐洲能源轉(zhuǎn)型提速，在綠色新政的壓力下，歐洲化工公司淘汰落后產(chǎn)能、開(kāi)發(fā)清潔技術(shù)、布局新能源，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高附加值化學(xué)品，目前歐洲在特種化學(xué)品、消費(fèi)化學(xué)品等高端材料方面擁有全球領(lǐng)先地位，而我國(guó)在特種工程塑料、高端紡織表面活性劑、部分特種聚合物等領(lǐng)域高度依賴進(jìn)口，將為中歐高端技術(shù)合作提供可能。

　　中法綠色合作潛力巨大。中法企業(yè)圍繞新能源合作簽署了多項(xiàng)協(xié)議，如中核集團(tuán)與法國(guó)電力公司升級(jí)合作關(guān)系，聯(lián)合發(fā)布《核能支持低碳發(fā)展前瞻性研究》白皮書(shū)。萬(wàn)幫數(shù)字能源與法國(guó)施耐德電氣公司組建合資新能源公司，將共同開(kāi)拓歐洲新能源市場(chǎng)，并就歐洲充電、儲(chǔ)能等相關(guān)業(yè)務(wù)簽署框架協(xié)議。遠(yuǎn)景科技與法國(guó)蘇伊士集團(tuán)簽署合作項(xiàng)目協(xié)議，將在鋰電池回收、綠色能源與碳管理數(shù)字平臺(tái)等領(lǐng)域開(kāi)展合作；與法孚集團(tuán)將在歐洲開(kāi)發(fā)風(fēng)電、綠氫、綠氨等新能源項(xiàng)目?？紤]到法國(guó)以核能為主體的能源體系，且在風(fēng)光發(fā)電、氫能發(fā)展方面較積極，中法在核能、氫能、可再生能源、能效等領(lǐng)域有較大合作空間。

　　中歐推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)鏈合作。當(dāng)前中國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)正加快出海步伐。2023年12月，比亞迪宣布在匈牙利建新能源乘用車生產(chǎn)基地，成為中國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)在歐盟的首個(gè)汽車工廠，預(yù)計(jì)3年內(nèi)建成投運(yùn)。意大利工業(yè)部部長(zhǎng)烏爾索表示，正與比亞迪、奇瑞和長(zhǎng)城汽車談判，希望至少吸引一家中國(guó)車企投資設(shè)廠。這也反映出部分歐洲國(guó)家希望通過(guò)本地化生產(chǎn)引進(jìn)中國(guó)新能源汽車先進(jìn)技術(shù)，在新能源汽車崛起的時(shí)代浪潮下掌握主動(dòng)權(quán)。

　　積極挖掘能源合作潛力

　　系統(tǒng)謀劃投資歐洲布局，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合力。建議中國(guó)能源公司從傳統(tǒng)能源與新能源領(lǐng)域?qū)W洲整體合作優(yōu)勢(shì)和需求出發(fā)，系統(tǒng)謀劃投資、貿(mào)易、工程、技術(shù)等方面的合作機(jī)會(huì)，增強(qiáng)對(duì)歐洲的利益捆綁，突出我方優(yōu)勢(shì)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，放大競(jìng)爭(zhēng)合力。針對(duì)電動(dòng)汽車領(lǐng)域，由于匈牙利作為歐盟成員國(guó)可低門(mén)檻進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，塞爾維亞擁有豐富的鋰礦資源，兩國(guó)相鄰且關(guān)系友好，建議以匈牙利電動(dòng)汽車本地制造為示范，加強(qiáng)與匈牙利和塞爾維亞的新能源項(xiàng)目的協(xié)同合作，探索在法國(guó)、意大利等國(guó)家建設(shè)車廠的可行性，逐步在歐洲打造鋰電池研發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)、零部件供應(yīng)等配套體系，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)新能源投資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同效應(yīng)。

　　挖掘中法能源合作潛力，加強(qiáng)第三方市場(chǎng)合作。針對(duì)油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工等傳統(tǒng)領(lǐng)域，中國(guó)能源企業(yè)應(yīng)與道達(dá)爾能源等法國(guó)公司圍繞可持續(xù)航空燃料、LNG等增加項(xiàng)目合作機(jī)會(huì)?？紤]到法國(guó)在非洲、東南亞、南太平洋擁有影響力，建議在以上地區(qū)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，加強(qiáng)全球戰(zhàn)略協(xié)作。

　　加強(qiáng)新能源技術(shù)合作，探索打造中歐示范項(xiàng)目。針對(duì)新能源領(lǐng)域，在核能、氫能、可再生能源、能效等方面，中國(guó)能源企業(yè)應(yīng)增加與法國(guó)等歐洲重點(diǎn)國(guó)家的技術(shù)合作交流，探索建立各種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，在CCUS、綠氫等前沿領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，完善技術(shù)儲(chǔ)備，探索打造具有示范效應(yīng)的典型項(xiàng)目。

責(zé)任編輯：余璇