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澳媒：阿根廷鋰貿(mào)易牽動(dòng)全球地緣政治

來(lái)源：參考消息網(wǎng) 時(shí)間：2023-12-11 13:58

　　澳大利亞洛伊解讀者網(wǎng)站12月6日刊發(fā)題為《阿根廷鋰貿(mào)易的地緣政治》的文章，作者是澳大利亞悉尼科技大學(xué)澳中關(guān)系研究院副教授張?jiān)?。全文摘編如下?/p>

　　清潔能源轉(zhuǎn)型已成為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的新前沿，擴(kuò)大了正在進(jìn)行的“芯片戰(zhàn)爭(zhēng)”的范圍，并產(chǎn)生了全球影響。各國(guó)正在競(jìng)相獲得對(duì)能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要的關(guān)鍵礦產(chǎn)的安全感。把重點(diǎn)放在戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)備、提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)量和通過(guò)與盟國(guó)合作重塑供應(yīng)鏈上，使得戰(zhàn)略利益被優(yōu)先置于經(jīng)濟(jì)效率之上。這些舉措重塑全球和雙邊伙伴關(guān)系，具有重大的地緣政治意義。

　　也許令人意外的是，阿根廷成了一個(gè)關(guān)鍵的參與者，并且或許也是澳大利亞強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。由于擁有豐富的鋰儲(chǔ)量，阿根廷面臨著一個(gè)戰(zhàn)略難題。

　　一方面是維持與中國(guó)有利可圖的聯(lián)盟關(guān)系的選項(xiàng)，另一方面是與美國(guó)主導(dǎo)的電動(dòng)汽車和鋰離子電池生產(chǎn)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)一致的可能性。

　　阿根廷擁有世界上最大的鹽湖鋰資源，占全球總量的21%，生產(chǎn)成本相對(duì)較低。盡管如此，阿根廷的鋰產(chǎn)量目前僅為6%，落后于澳大利亞(52%)和智利(26%)等領(lǐng)先國(guó)家。這主要是由于技術(shù)和能力上的限制。近年來(lái)，阿根廷利用減稅等優(yōu)惠政策來(lái)吸引投資。作為回應(yīng)，中國(guó)企業(yè)深化了在阿根廷的足跡，并在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域戰(zhàn)略投資和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓的支持下，與當(dāng)?shù)亟⒘碎L(zhǎng)期合作關(guān)系。

　　當(dāng)選阿根廷總統(tǒng)的哈維爾·米萊此前曾明確表示，他打算將阿根廷的外交政策轉(zhuǎn)向美國(guó)。然而，阿根廷轉(zhuǎn)型的前景面臨一系列重大挑戰(zhàn)，充滿了復(fù)雜性。

　　首先，中國(guó)企業(yè)在阿根廷鋰業(yè)發(fā)揮了重要作用。它們數(shù)十億美元的投資給這個(gè)國(guó)家?guī)?lái)了好處，既刺激了就業(yè)機(jī)會(huì)，又增加了出口收入。至關(guān)重要的是，阿根廷約三分之一的出口值來(lái)自對(duì)中國(guó)的鋰銷售，將重心從中國(guó)轉(zhuǎn)移可能會(huì)產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)影響。

　　其次，與美國(guó)的重新結(jié)盟可能會(huì)讓阿根廷獲準(zhǔn)進(jìn)入北美電動(dòng)汽車市場(chǎng)，從而重振阿根廷搖搖晃晃的經(jīng)濟(jì)。不過(guò)，目前還不清楚阿根廷是否能從美國(guó)的《通脹削減法案》中受益。該法案要求電池所用金屬相當(dāng)一部分來(lái)自美國(guó)或其自由貿(mào)易伙伴——阿根廷目前不符合這一要求。

　　再次，阿根廷國(guó)內(nèi)的政治和制度格局是決定轉(zhuǎn)變與中國(guó)的鋰聯(lián)盟關(guān)系的關(guān)鍵因素。雖然米萊可能會(huì)提出某些國(guó)家戰(zhàn)略，但他在聯(lián)邦政府中的實(shí)際影響力可能有限。

　　最后，阿根廷的選擇可能會(huì)對(duì)澳大利亞等其他鋰資源豐富的國(guó)家產(chǎn)生影響。澳大利亞是美國(guó)主導(dǎo)的礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系的主要合作伙伴，在全球鋰地緣政治中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。例如，為了克服美國(guó)根據(jù)《通脹削減法案》反對(duì)進(jìn)口鎳產(chǎn)品的態(tài)度，印尼正尋求加強(qiáng)與澳大利亞的伙伴關(guān)系，這可以被視為為融入美國(guó)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈而采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。

　　隨著世界從化石燃料轉(zhuǎn)向可再生能源，圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)一直是地緣政治的核心。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)所加劇的能源危機(jī)使這種擔(dān)憂更加強(qiáng)烈。這助長(zhǎng)了資源民族主義的抬頭，其特點(diǎn)是競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)政策和補(bǔ)貼，以及基于政治價(jià)值觀的伙伴關(guān)系。這一趨勢(shì)標(biāo)志著西方對(duì)自由經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀和自由貿(mào)易的傳統(tǒng)承諾發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

　　不過(guò)，清潔能源轉(zhuǎn)型本身會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境成本。據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的數(shù)據(jù)，2022年中國(guó)的清潔能源領(lǐng)域投資占全球清潔能源領(lǐng)域投資總額的近一半，幾乎是美國(guó)的四倍。中國(guó)的巨額支出帶來(lái)了其巨大的生產(chǎn)能力和相比美國(guó)所倡導(dǎo)的替代供應(yīng)鏈的幾乎不可超越的成本優(yōu)勢(shì)。如果沒(méi)有具有成本效益的中國(guó)制造電池，哪怕是考慮到每輛車7500美元的稅收抵免，電動(dòng)汽車也會(huì)變得更加昂貴，從而導(dǎo)致電動(dòng)汽車在美國(guó)的普及推遲。

　　從歷史上看，能源轉(zhuǎn)型重新繪制了地緣政治地圖，形成新的資源相互依賴關(guān)系。在應(yīng)對(duì)氣候變化的競(jìng)賽中，中國(guó)在清潔能源轉(zhuǎn)型方面的優(yōu)勢(shì)有可能降低成本，這會(huì)有利于全球。阿根廷與北京疏遠(yuǎn)可能會(huì)立即帶來(lái)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，使它與北京的雙邊關(guān)系以及全球南方內(nèi)部更廣泛的關(guān)系變得緊張。此外，與美國(guó)結(jié)盟并不能保證阿根廷獲得地緣政治利益，還可能阻礙全球脫碳議程。（馬丹）

責(zé)任編輯：許艷

校對(duì)：于彤彤