加強CCER前瞻性謀劃 助力油氣行業(yè)綠色低碳轉型
來源：中國石油報 時間：2024-09-11 18:12
加強CCER前瞻性謀劃 助力油氣行業(yè)綠色低碳轉型
梁英波 湯宇彤
今年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場時隔7年正式重啟，國家核證自愿減排量（CCER）與強制交易機制的碳排放配額形成補充、相互完善，共同構成完整的全國碳市場體系。5月1日《碳排放權交易管理暫行條例》（簡稱《條例》）正式施行，作為我國應對氣候變化領域的第一部專門法規(guī)，該《條例》進一步規(guī)范了碳資產(chǎn)管理行為、強化了碳資產(chǎn)價值認識，有助于推動碳排放權交易市場的擴大和完善，為企業(yè)提供更加多元化的碳減排選擇和碳資產(chǎn)管理方式，同時也鼓勵更多企業(yè)積極參與碳減排行動。
油氣企業(yè)積極布局碳市場
CCER市場是一個自愿參與市場，企業(yè)可通過實施溫室氣體減排項目獲得相應減排量，并在市場上出售給有需求的企業(yè)。CCER市場重啟將吸引更多企業(yè)投資清潔能源項目，高耗能企業(yè)積極消納清潔能源，CCER交易可成為企業(yè)清潔能源投資收益實現(xiàn)的重要渠道。據(jù)中金公司估算，CCER交易對海上風電項目的收益貢獻率可達到7%—10%。此外，減排企業(yè)為獲得更多CCER收益或減少碳核減支出，需要先進技術與方法以提高其減碳效果，CCER市場將會加速推動綠色低碳技術的開發(fā)應用。
截至6月底，CCER重啟后已有兩類9家機構獲得國家認監(jiān)委資質審批，其中能源企業(yè)4家，林業(yè)和其他碳匯類型企業(yè)5家。隨著全國碳市場擴容至八大行業(yè)（發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空）后，約有7500家企業(yè)被納入，市場配額總量預計可擴容至70億—80億噸，覆蓋我國二氧化碳排放總量72%左右。“十四五”末期CCER市場規(guī)模有望突破200億元大關。
油氣行業(yè)在建立碳市場、推動碳交易過程中扮演著重要角色。油氣企業(yè)布局碳市場，為能源轉型做準備。如中國石油、中國石化在2021年成為全國碳市場首日交易的十家企業(yè)之一，中國海油在今年CCER重啟首個交易日就完成25萬噸的首單CCER交易。中國海油已成立專門公司負責碳配額統(tǒng)一調配，開展專業(yè)化碳資產(chǎn)管理。
目前，國際石油公司已形成較為成熟的碳市場交易策略與運行機制，通過提高市場流動性，更好地發(fā)揮價格發(fā)現(xiàn)與傳導功能，幫助下屬企業(yè)控制成本并實現(xiàn)減排履約。我國的油氣企業(yè)初入碳市場，存在著碳交易管理不成熟、未能充分利用碳市場作用、缺乏高質量碳排放監(jiān)測報告和核查體系、碳信息披露不充分、專業(yè)化碳資產(chǎn)管理缺失和相關人才不足等現(xiàn)象，導致企業(yè)面臨參與碳市場活躍度不夠、市場風險大、流動性不足等問題。
我國油氣企業(yè)需提升碳資產(chǎn)管理能力
針對存在的問題，建議我國油氣企業(yè)抓住CCER啟動之初，碳資產(chǎn)管理剛起步的時機，結合企業(yè)發(fā)展目標與政策導向，加強碳資產(chǎn)管理規(guī)劃，從碳資產(chǎn)管理體系建設、碳數(shù)據(jù)管理、碳資產(chǎn)獲取和全球碳交易布局等方面提升碳資產(chǎn)管理能力。
一是建立健全碳資產(chǎn)管理體系。碳資產(chǎn)管理體系可有效幫助企業(yè)管理和利用碳資產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙贏。體系建設需要明確專門的碳資產(chǎn)管理部門，負責全面管理企業(yè)碳資產(chǎn)，包含實物管理（碳盤查等）、技術管理（碳標準、碳統(tǒng)計、碳減排技術等）、價值管理（方法學、碳交易、碳稅等）及綜合管理（規(guī)劃、客戶管理、培訓、咨詢等）；需要制定完善的碳資產(chǎn)管理制度和流程，緊密溝通下屬控排企業(yè)及減排企業(yè)完成相關核算，實施統(tǒng)一管理碳配額，及時在二級市場進行規(guī)?；灰祝_保管理工作有序進行；需要建立碳資產(chǎn)管理考核和激勵機制，鼓勵員工積極參與碳資產(chǎn)管理工作；需要積極參與碳交易市場，實現(xiàn)碳資產(chǎn)保值和增值。同時針對碳市場的交易風險，建議建立“類存款準備金”機制、對沖機制、動態(tài)調整機制和內(nèi)部碳排放定價機制，系統(tǒng)全面識別風險，慎重決策。
二是加強碳數(shù)據(jù)質量管理、驗證與核實。油氣產(chǎn)業(yè)鏈長，碳排放管理涉及的參數(shù)、數(shù)據(jù)量多，監(jiān)測難度大。為確保碳排放數(shù)據(jù)的準確性，油氣企業(yè)需加快完善碳數(shù)據(jù)管理體系，加強碳排放數(shù)據(jù)精細化管理。針對油氣行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，建議在摸清碳排放源基礎上，加快監(jiān)測設備和技術的升級改造，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)全流程碳排放的實時監(jiān)測和精準計量。為確保數(shù)據(jù)符合相關法規(guī)和標準要求，需要制定碳數(shù)據(jù)審核和驗證機制，定期對碳數(shù)據(jù)來源、采集方法、處理過程和報告結果進行審查和核實，同時積極吸納碳資產(chǎn)管理第三方服務機構開展合作，對碳數(shù)據(jù)進行獨立審核和評估。針對碳資產(chǎn)管理相關人才不足的問題，企業(yè)應加快實施碳資產(chǎn)管理和碳數(shù)據(jù)技術人員專業(yè)化培訓和能力提升工程，補足人才缺口。
三是拓展碳資產(chǎn)獲取方式。生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)征集到300余項CCER方法學，按照“先易后難、成熟一個發(fā)布一個”的原則，首批已經(jīng)支持了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風力發(fā)電、紅樹林營造4個領域。油氣企業(yè)有望納入CCER的領域眾多，可通過在甲烷控排、地熱能開發(fā)、風光類可再生能源發(fā)電、微電網(wǎng)余熱余壓利用、伴生氣回收利用、減少氣體泄漏、生物質能利用、熱電聯(lián)產(chǎn)等領域擴大碳資產(chǎn)組合，也可通過CCUS技術為其他企業(yè)降低碳排放量，獲取碳資產(chǎn)。建議油氣企業(yè)加快摸底企業(yè)碳資產(chǎn)可開發(fā)資源，建立專業(yè)碳資產(chǎn)開發(fā)管理團隊，因地制宜拓展碳資產(chǎn)。
四是積極布局全球碳市場交易。全球已建立28個碳市場體系，覆蓋全球溫室氣體排放總量的17%，未來增量空間巨大。隨著全球碳交易市場機制不斷完善，參與全球碳交易可以使企業(yè)更好地管理碳資產(chǎn)，降低減排成本，并獲得可觀的經(jīng)濟收益。殼牌、bp等國際石油公司已參與歐盟、新西蘭等國家的碳市場交易。2023年，中國石油在加拿大和日本開展了碳信用交易，目前正著手推進全球碳市場交易布局。油氣企業(yè)未來可能涉及的全球碳減排機制包括但不限于清潔發(fā)展機制、VCS機制、德國上游減排量交易機制、黃金標準、I-REC機制、全球碳理事會自愿碳減排機制，油氣行業(yè)應加快對全球各碳市場政策、法規(guī)及交易模式的研究，積極布局全球碳交易，管理好企業(yè)碳資產(chǎn)，提升行業(yè)競爭力，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時，為全球應對氣候變化作出貢獻。
未來，隨著我國碳交易市場金融化的發(fā)展，市場成熟度、市場規(guī)模、交易量、產(chǎn)品豐富度都將持續(xù)提升。油氣行業(yè)應抓住機遇，直面挑戰(zhàn)，以技術變革為突破口，通過管理優(yōu)化碳資產(chǎn)，在提高資本周轉率、有效盤活碳資產(chǎn)的同時，發(fā)揮油氣行業(yè)促進環(huán)境改善和能源轉型的中流砥柱作用。（作者單位：中國石油勘探開發(fā)研究院）
責任編輯：余璇
