實現(xiàn)“阿聯(lián)酋共識”目標仍面臨多重阻礙
來源：中國石油報 時間：2024-09-10 16:24
據(jù)9月5日Offshore Wind網(wǎng)站消息，世界上第一個半潛式浮式海上風電場WindFloat Atlantic的發(fā)電量超出預期，達到320吉瓦時（GWh）。
當前，全球范圍內，政策支持的加強以及技術成本的下降，有力推動了可再生能源快速增長。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2023年，全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，其中中國的貢獻超過了50%。但這一發(fā)展速度仍然不足以實現(xiàn)第28屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP28）上達成的“阿聯(lián)酋共識”目標。國際可再生能源署（IRENA）指出，目前全球可再生能源的發(fā)展仍面臨諸多問題，需要從政策法規(guī)、基礎設施、投資與國際合作等方面發(fā)力，推動實現(xiàn)到2030年將全球可再生能源發(fā)電量增加2倍、能源效率提高1倍的目標。
缺乏系統(tǒng)性政策
阻礙可再生能源發(fā)展
IRENA指出，缺乏系統(tǒng)性的政策已成為可再生能源發(fā)展的阻礙。政策制定者需要在調整市場結構、建立有效的碳定價機制方面制定系統(tǒng)性政策，進而支持可再生能源發(fā)展。政府必須制定可量化的目標，并制定電力發(fā)展計劃，以動員各方立即行動，并協(xié)調電力系統(tǒng)運行和部署終端領域可再生能源解決方案。部署還必須與提高能源效率和發(fā)展所需基礎設施的措施相一致。同時，要避免發(fā)展方式與資產擱淺之間的矛盾。政府可以制定具體的技術目標，以支持不太成熟的技術（如海洋能源和聚光太陽能）融入能源組合。
特別是，能源行業(yè)的法律制定和監(jiān)管需要加強。這些改革應優(yōu)先考慮擴大可再生能源規(guī)模和將波動性大的可再生能源納入電力系統(tǒng)；促進提出行業(yè)耦合的解決辦法；實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，以提高靈活性和儲電能力；加強支持終端領域直接使用可再生能源的措施。
?？松梨谠谄?月發(fā)布的全球展望中指出，盡管電動車會帶來石油需求下降，但制造業(yè)和化學工業(yè)、航空及航運重型運輸仍將依賴石油，特別是在未來經濟增長潛力較大的發(fā)展中國家。
IRENA認為，建筑行業(yè)凈零轉型需要政策支持與扶持措施，包括降低建筑能源需求、提高建筑能效、促進電氣化以及直接使用可再生能源進行供暖與制冷。在這一過程中，需要根據(jù)氣候條件、可再生能源潛力、財政資源以及國家和城市特有的其他因素選擇合適的政策組合。一些較普遍的政策包括制定建筑行業(yè)規(guī)范，減少使用化石燃料供暖，為建筑改造、提高能效和使用可再生能源提供稅收優(yōu)惠，提出凈零建筑目標，出臺最低能源性能標準（MEPS）以及公共或住宅建筑太陽能熱水規(guī)定。而在航運方面，IRENA指出，脫碳將主要依賴于國際航運減排措施。國際海事組織（IMO）可以在制定行業(yè)脫碳目標和戰(zhàn)略以及促進行業(yè)和各國廣泛采用方面發(fā)揮作用。
基礎設施發(fā)展滯后和電網(wǎng)效率低下
制約可再生能源發(fā)展
基礎設施發(fā)展滯后、電網(wǎng)系統(tǒng)低效和審批程序緩慢在某些市場成為重大障礙，阻礙了能源轉型。在電力行業(yè)，電網(wǎng)輸送能力與快速擴大的可再生能源規(guī)模不匹配，導致棄風棄光的現(xiàn)象比較嚴重。電網(wǎng)輸送能力、儲能、數(shù)字化和智能化解決方案的發(fā)展都落后于可再生能源部署所需的速度。關鍵的是，優(yōu)先考慮新興和發(fā)展中市場的電網(wǎng)發(fā)展，對于釋放未開發(fā)的可再生能源潛力和促進綠色工業(yè)化發(fā)展至關重要。
因此，提高電力系統(tǒng)的靈活性并以經濟高效的方式顯著提高儲電容量，對于保障能源供應安全至關重要。電池存儲系統(tǒng)對于發(fā)展靈活且有韌性的電力系統(tǒng)是必要的。將白天用太陽能發(fā)的電存儲起來并供夜間使用的解決方案，將降低電網(wǎng)集成的成本。
對于分布式能源的開發(fā)利用，數(shù)字化起著特別關鍵的作用。它支持系統(tǒng)中所有參與者之間的數(shù)據(jù)管理、協(xié)調和交互。通過使用實時數(shù)據(jù)和通信技術，系統(tǒng)運營商可以更好地了解電網(wǎng)狀態(tài)，包括獲取更準確的天氣預報，從而提高系統(tǒng)的效率和靈活性，釋放需求側的巨大潛力，優(yōu)化運營并提高系統(tǒng)可靠性。
此外，IRENA的分析表明，行業(yè)耦合——將電力行業(yè)與更廣泛的能源行業(yè)（例如熱能、天然氣、交通運輸燃料）互聯(lián)，可以提高電力系統(tǒng)的靈活性，同時助力終端用能領域脫碳。通過電氣化和熱能儲存等方法，可以將各種終端用能領域連接起來，提供供暖、制冷和運輸?shù)确铡ｑ詈喜煌袠I(yè)，以及發(fā)展智能能源管理系統(tǒng)，可以豐富可再生能源調度的選擇，提高電網(wǎng)的靈活性。
投資不平衡和國際合作不充分
影響能源可及性和公平
IRENA對實現(xiàn)COP28設定的全球目標進展情況的分析表明，到2030年，全球對可再生能源發(fā)電領域的投資必須超過1.5萬億美元/年。除了增加金額，對可再生能源的投資還需要更公平地分配。以2022年為例，盡管全球可再生能源投資達到創(chuàng)紀錄的0.5萬億美元，但發(fā)展中國家的投資水平很低，撒哈拉以南非洲地區(qū)獲得的資金不到36億美元，盡管該地區(qū)能源貧困的現(xiàn)象很嚴重。
IRENA指出，可再生能源投資主要依賴于私人資本和有關政策，這意味著風險越高，融資就越難。擴大發(fā)展中國家的融資規(guī)模是一個值得關注的議題，這需要公共部門干預，將投資引向最需要的國家。雖然私人資本很重要，但公共財政部門應在動員私人資本方面發(fā)揮關鍵作用，進而促進經濟社會發(fā)展。
IRENA提出，需要將更多公共資金投向那些擁有巨大開發(fā)潛力但難以吸引私人投資的地區(qū)和國家。過去3年，由于經濟形勢和地緣政治因素，可再生能源所需的公共資金一直難以到位。捐贈、來自開發(fā)性金融機構和出口信貸機構的優(yōu)惠融資，對于資助全球南方國家的能源轉型至關重要，特別是對于財政拮據(jù)的國家。這也可以通過多邊基金和與聯(lián)合國有關聯(lián)的基金（如綠色氣候基金）的資本化來實現(xiàn)。碳排放許可和碳抵消市場可以對可再生能源融資形成補充。
除了在區(qū)域和國際層面共同努力向發(fā)展中國家輸送更多資金，IRENA還建議各國政府通過以下緊急行動加大資金分配力度：加大公共資金的戰(zhàn)略使用力度；利用公共和私人資本，幫助提高項目的經濟性；實施風險削減策略并探索混合融資等創(chuàng)新解決方案。（韓朔）
責任編輯：余璇
